混合戰爭何時會變成真正的戰爭?

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概要

萊比錫機場出現一架載有炸藥的無人機,歐洲各地工廠接連發生離奇火災,鐵路線和海底電纜遭到破壞:《ARTE Europe Weekly》節目提出疑問,俄羅斯在歐洲的所作所為是否仍能稱為「混合戰爭」。歐盟如今愈來愈公開地指名莫斯科是這些攻擊的幕後黑手。然而,專家批評歐盟為嚇阻這些攻擊所做的努力太少。

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充滿破壞行動的夏天

根據節目的描述,俄羅斯整個夏天在歐洲發動了一波破壞行動。8月,歐盟執委會主席烏蘇拉・馮德萊恩(Ursula von der Leyen)談到一場不斷升級的威脅行動。她表示,這場行動讓公民感到不安,目的在於分裂歐盟。她明確將其稱為「混合戰爭」。

節目正是從這個用語切入。有些人認為這個說法淡化了事態,未能反映情勢的嚴重性。一位德語受訪者提到8月在萊比錫機場被拆除的炸彈。他說,那裡原本「真的會造成大量死亡」。他能理解專家認為「混合戰爭」一詞有淡化之嫌。也有人提出「國家恐怖主義」的說法,而這個說法在此確實更為貼切。另一份聲明則指出,俄羅斯聯邦的危險行為,是其長期以來對歐洲進行破壞穩定、散布假訊息、威脅、破壞與侵略等一連串企圖中的一環。

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攻擊目標:機場、鐵路、電纜、軍事基地

節目列舉了一系列事件。據稱在過去幾個月裡,俄羅斯無人機侵犯了多座歐洲機場的領空,其中包括法蘭克福和慕尼黑、塔林和哥本哈根。鐵路也是攻擊目標:去年11月,一條用於向烏克蘭運送彈藥的鐵路線遭到破壞。這起攻擊被歸咎於俄羅斯。8月,羅馬尼亞在其黑海沿岸外海摧毀了一艘載有炸藥的海上無人艇。

此外,還有俄羅斯飛機和無人機多次逼近歐盟邊境,以及2024年和2025年發生的海底電纜破壞事件,這些同樣被歸咎於俄羅斯。節目指出,更令人擔憂的是無人機飛越大型軍事基地的事件。其中包括德國的拉姆施泰因(Ramstein)——指揮中心之一,以及位於布列塔尼、可發射核子飛彈的法國潛艇基地。

一位波蘭演講者呼籲,或許現在德國人、法國人、義大利人和西班牙人也會明白,「面對邪惡,誰都不能孤軍奮戰」。這適用於所有民族以及自由世界的所有領導人。

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俄羅斯為何加強攻擊

主持人坦言,這個議題並不新鮮。節目去年和前年就曾報導過俄羅斯的混合戰爭。假訊息、網路攻擊和破壞基礎設施長期以來都是克里姆林宮的慣用手段,但最近變得更加激烈。

一位國際研究中心的專家以前線局勢來解釋這一點。當前線戰況不順時,俄羅斯就會加強混合行動。莫斯科希望減少西方對烏克蘭的支持。同時,它也想讓各國社會疲憊不堪,使公民開始質疑這種支持。

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謹慎、模糊性與怯懦的回應

節目表示,歐盟迄今的做法相當謹慎。原因之一是這些攻擊具有模糊性。歐洲也曾發生針對能源基礎設施的攻擊,後來證實是激進氣候運動人士所為。

萊比錫事件發生後,德國召見俄羅斯大使,並關閉了俄羅斯在德國境內最後一個領事館,位於波昂。此外,一座長期被懷疑充當俄羅斯間諜據點的柏林文化中心也遭到關閉。節目稱這些措施「有些怯懦」。批評者認為,德國害怕激怒這頭熊,冒上局勢升級的風險。

一位波蘭政治人物的說法顯示出這類外交手段有多麼有限。他表示,每當俄羅斯發動縱火攻擊,或企圖炸毀行駛在高架路堤上的列車時,他就關閉一個俄羅斯領事館。只是如今他已經沒有領事館可關了。根據節目的說法,波蘭受害尤其嚴重。國際反恐中心(International Centre for Counter-Terrorism)今年的一份報告指出,2022年至2026年間,歐洲共發生151起破壞攻擊。其中五分之一發生在波蘭。

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選項一:遭凍結的俄羅斯資金

歐盟可以如何反擊?一個已討論多年的構想涉及遭凍結的俄羅斯資產。自2022年以來,歐盟在制裁框架下凍結了俄羅斯中央銀行約2,000億歐元的資產。荷蘭、波蘭、瑞典和西班牙希望將這筆資金作為戰爭損害賠償,用於支援烏克蘭。問題在於:這些資金存放在比利時,而比利時擔心遭到莫斯科報復。比利時政府迄今阻擋了這一步。

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選項二:影子艦隊

另一個可能的做法是對俄羅斯的影子艦隊採取行動。據節目所述,目前約有3,000艘船隻懸掛外國旗幟航行於世界各大洋,其中一些關閉了應答器。一位受訪者感到遺憾,歐盟迄今未能在這方面達成共識。這在很大程度上是因為德國踩了煞車,比其他國家更加謹慎。

他說,這一點令人痛心,原因有二。一方面,透過這些船隻進行了大量的原物料轉運,其收益流入俄羅斯的戰爭金庫。另一方面,影子艦隊的船隻被指控參與切斷海底電纜。此外,據稱它們還曾充當無人機的平台,無人機從那裡飛往陸地。

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選項三:更嚴格的簽證規定

歐盟已於2025年針對俄羅斯外交官實施嚴格的入境規定。如今,九個歐盟成員國以及冰島和挪威要求將這些限制擴大到所有俄羅斯公民。據節目所述,尤其是義大利、法國和西班牙核發了大量申根區短期停留簽證。

一位專家認為這存在風險。她表示,俄羅斯社會中沒有自主的領域。一切都朝著同一個目標運作,也就是推動俄羅斯帝國主義。這同樣適用於文化、科學與大學合作以及經濟。俄羅斯情報機構利用了所有這些領域。

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選項四:進攻性網路能力

節目將專家們傳達的訊息歸納為:擺脫守勢,轉守為攻。一位德語專家舉了美國的一個例子。在這方面所涉及的那次選舉兩年後,美國在期中選舉期間透過網路攻擊,讓俄羅斯最重要的網軍工廠斷線一週。這發揮了嚇阻作用。從那以後,這類操縱行為有所減少,至少就他所知是如此。他認為,德國和西方發展出這樣的能力,並且具備動用這些能力的政治意願,是非常值得期待的。

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懸而未決的問題

節目最後指出,在許多歐洲國家,包括愛沙尼亞、芬蘭、法國、希臘、西班牙、斯洛伐克、波蘭和義大利,局勢都相當緊張。種種跡象顯示,俄羅斯正利用這一點來破壞歐洲的穩定。對於歐洲應如何因應,節目並未給出自己的答案,而是將這個問題留給觀眾。