ハイブリッド戦争はいつ本物の戦争になるのか

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概要

ライプツィヒ空港の爆発物を積んだドローン、ヨーロッパ各地の工場で相次ぐ謎の火災、損傷した鉄道路線や海底ケーブル。番組「ARTE Europe Weekly」は、ロシアがヨーロッパで行っていることを、今なお「ハイブリッド戦争」と呼べるのかを問いかける。EUは現在、これらの攻撃の首謀者としてモスクワをますます公然と名指ししている。しかし専門家たちは、EUが攻撃を抑止するための取り組みが不十分だと批判している。

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破壊工作が相次いだ夏

番組によれば、ロシアは夏の間ずっと、ヨーロッパで一連の破壊工作を展開してきた。8月には欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が、脅威がエスカレートするキャンペーンについて言及した。それは市民を不安に陥れ、EUを分断することを狙ったものだという。委員長はこれをはっきりと「ハイブリッド戦」と呼んだ。

番組が焦点を当てるのは、まさにこの言葉だ。この言葉は事態を矮小化するもので、状況の深刻さにそぐわないと考える人もいる。ドイツ語で話すある人物は、8月にライプツィヒ空港で処理された爆弾に言及する。そこでは「本当に大勢の死者が出ていたかもしれない」。専門家がハイブリッド戦争という言葉を矮小化だと考えるのも理解できる、と彼は言う。「国家テロ」という言葉も挙がっており、こちらのほうがむしろふさわしいという。別の声明では、ロシア連邦の危険な行動は、ヨーロッパに対する不安定化、偽情報、脅迫、破壊工作、侵略の試みの長い連鎖に連なるものだと述べられている。

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標的は空港、鉄道、ケーブル、軍事基地

番組は一連の事件を列挙する。ここ数か月、ロシアのドローンが、フランクフルトやミュンヘン、タリン、コペンハーゲンなど、ヨーロッパの複数の空港上空の空域を侵犯したとされる。鉄道も標的となっている。昨年11月には、ウクライナへの弾薬輸送に使われる路線が破壊された。この攻撃はロシアによるものとされている。8月にはルーマニアが、黒海の自国沿岸沖で爆発物を積んだ水上ドローンを破壊した。

さらに、EU国境付近でのロシアの航空機やドローンによる度重なる接近や、2024年と2025年の海底ケーブルに対する破壊工作もあり、これらもロシアによるものとされている。番組がさらに懸念すべきだとするのは、大規模な軍事基地上空でのドローンの飛行だ。司令拠点の一つであるドイツのラムシュタインや、核ミサイルを発射できるブルターニュのフランス潜水艦基地が挙げられている。

あるポーランドの演説者は、ドイツ人、フランス人、イタリア人、スペイン人もおそらく今になって、「悪を前にして、誰も孤立していてはならない」ことを理解するだろうと訴える。それはすべての国民、そして自由世界のすべての指導者に当てはまるという。

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ロシアが攻撃を強める理由

司会者は、このテーマが目新しいものではないことを認める。番組は昨年も一昨年も、ロシアのハイブリッド戦争について報じてきたという。偽情報、サイバー攻撃、インフラへの損害は以前からクレムリンの常套手段だったが、最近になって激しさを増している。

国際的な研究センターのある専門家は、これを前線の状況で説明する。ロシアは前線での戦況が思わしくないとき、ハイブリッド活動を強めるのだという。モスクワはウクライナに対する西側の支援を減らしたいと考えている。同時に、社会を疲弊させ、市民がその支援に疑問を持ち始めるよう仕向けたいのだという。

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慎重さ、曖昧さ、そして及び腰の対応

番組によれば、EUはこれまで慎重に行動してきた。その理由の一つは、攻撃の曖昧さにある。ヨーロッパではエネルギーインフラへの攻撃もあったが、後に過激な気候活動家によるものだと判明したケースもあった。

ライプツィヒの事件の後、ドイツはロシア大使を呼び出し、国内に残る最後のロシア領事館であるボンの領事館を閉鎖した。さらに、以前からロシアのスパイ拠点として使われている疑いがあったベルリンの文化センターも閉鎖された。番組はこれらの措置を「やや及び腰」と評している。批判的な人々は、ドイツは熊を刺激してエスカレーションを招くことを恐れているのだとみている。

こうした外交手段がいかに限られているかは、あるポーランドの政治家の発言が示している。ロシアが放火攻撃を行ったり、高い鉄道の盛土の上を走行中の列車を爆破しようとしたりするたびに、彼はロシア領事館を一つ閉鎖してきた。ただ、今では閉鎖する領事館がもう残っていないのだという。番組によれば、ポーランドは特に大きな被害を受けている。国際テロ対策センター(International Centre for Counter-Terrorism)が今年発表した報告書は、2022年から2026年の期間にヨーロッパで151件の破壊工作を確認した。その5分の1がポーランドで起きている。

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選択肢1:凍結されたロシア資産

EUはどのように反撃できるのか。何年も前から議論されている案の一つが、凍結されたロシア資産に関するものだ。2022年以降、EUは制裁の一環として、ロシア中央銀行の資産約2,000億ユーロを凍結している。オランダ、ポーランド、スウェーデン、スペインは、この資金を戦争被害の賠償としてウクライナ支援に充てたいと考えている。問題は、資金がベルギーにあり、ベルギーがモスクワからの報復を恐れていることだ。ベルギー政府はこれまでこの措置を阻止してきた。

6:34

選択肢2:影の船団

もう一つの可能性は、ロシアの「影の船団」に対する措置だ。番組によれば、現在約3,000隻の船舶が外国の旗を掲げて世界の海を航行しており、中にはトランスポンダーを切っているものもある。ある対談相手は、この点でEUがこれまで合意に至っていないことを残念がる。その大きな理由は、ドイツが歯止めをかけ、他国よりも慎重だったことにあるという。

これが痛手となる理由は二つある。一つは、これらの船舶を通じて大量の資源が輸送され、その収益がロシアの戦費に流れ込んでいることだ。もう一つは、影の船団の船舶が海底ケーブルの切断に関与したとして非難されていることだ。さらに、そこから陸地へ飛び立ったドローンの発進拠点として使われていたともされている。

7:45

選択肢3:ビザ規則の厳格化

EUは2025年、ロシアの外交官に対して厳しい入国規則を導入した。現在、EU加盟国のうち9か国とアイスランド、ノルウェーが、この制限をすべてのロシア国民に拡大するよう求めている。番組によれば、特にイタリア、フランス、スペインは、シェンゲン圏での短期滞在ビザを多く発給している。

ある女性専門家は、これを危険だと考えている。ロシア社会には自律的な部門は存在しないという。あらゆるものが一つの目標、すなわちロシアの帝国主義を推し進めることに向けて動いている。それは文化にも、科学・大学間の協力にも、経済にも同様に当てはまる。ロシアの情報機関はこれらすべての分野を利用しているのだという。

8:39

選択肢4:攻撃的サイバー能力

番組は専門家たちのメッセージを、防御から抜け出して攻勢に転じること、とまとめる。ドイツ語で話すある専門家は、その例として米国の事例を挙げる。この文脈で問題となった選挙の2年後、米国は中間選挙の際、サイバー攻撃によってロシアの主要なトロールファクトリーを1週間にわたりネットから遮断した。それが抑止効果をもたらしたという。それ以来、この種の操作は減少した、少なくとも彼の知る限りではそうだという。ドイツと西側がそうした能力を開発し、それを行使する政治的な意思も持つことが非常に望ましいと彼は考えている。

9:37

残された問い

最後に番組は、エストニア、フィンランド、フランス、ギリシャ、スペイン、スロバキア、ポーランド、イタリアなど、ヨーロッパの多くの国で情勢が緊迫していることを指摘する。あらゆる兆候が、ロシアがこれを利用してヨーロッパを不安定化させようとしていることを示しているという。ヨーロッパがどう対応すべきかについて、番組は独自の答えを示していない。その問いは視聴者に委ねられている。