在日本興建核融合發電廠——Starlight Engine獲60.6億日圓投資，前市長CSO談選址與國際競爭之道

核心問題在於：核融合發電的實用化要到2030至2040年代，為何現在就要以新創公司的形式募資，甚至承擔發電廠的興建？投資人與經營團隊各自從自身立場回答了這個問題。

主持人一開場便坦率表示，核融合給人的印象仍是遙遠未來的事、還在實驗階段。瓜本對此回應，核融合正是當下備受矚目的領域。日本已推出「融合能源創新戰略」，揭示了在2030年代進行發電驗證的國家戰略。

人們往往以為2030年代還很久，但瓜本認為並非如此。從現在開始推進設計、決定地點、興建、測試，整個流程需要十年以上。若不現在開始就來不及。供應鏈企業與國家都已大幅動起來，瓜本將2026年定位為轉捩點之年。

外界期待的用途是基載電源。瓜本表示，要完全取代核電或火力發電還是相當久以後的事，目標是讓它成為並行運轉的另一種電源，實現社會應用。已知其發電容量可達到相當於核電廠的水準，有潛力成為支撐社會的電源。

電力需求的成長也推動了這股趨勢。根據瓜本的說明，日本和美國的電力需求過去一直持平。然而隨著AI問世，使用GPU的資料中心耗電量預計將以每年10%至20%的速度持續成長，整體社會的能源需求也預估每年成長約2%。瓜本的看法是，若沒有新的電源，電力勢必不足。

Starlight Engine是Kyoto Fusioneering的子公司。Kyoto Fusioneering是開發核融合爐周邊設備的公司。

瓜本如此說明成立的來龍去脈。2022年，內閣府在統合創新戰略推進會議之下設置了核融合戰略專家會議。當時的經濟安全保障擔當大臣就是現任的高市首相，Kyoto Fusioneering現任會長小西受邀擔任委員，日本該如何發展核融合的討論由此展開。2023年，內閣府發布「融合能源創新戰略」，揭示了日本將推動核融合的方向。

作為產業團體，融合能源產業協議會（通稱J-Fusion）隨之成立，並以其成員企業為中心啟動了FAST計畫。FAST原本由Kyoto Fusioneering主導，但後來需要一家以計畫為主體推進的專責公司。於是Starlight Engine從Kyoto Fusioneering誕生，透過FAST在日本進行發電驗證，這就是事情的經過。

主持人關注的是經營團隊的組成。CEO出身商社，在三菱商事任職30年；CSO東修平則是前四條畷市長。主持人原本想像這是一家由研究人員領導的公司，對此瓜本解釋，要將核融合作為新產業推向社會應用，並不只是技術層面的事。

公司內部有以CTO為首的技術成員。不過，要獲得社會接受並蓋出發電廠，與地方政府合作、取得居民理解、與內閣府等行政機關往來都不可或缺。瓜本認為東修平有力地承擔起了這個角色。除了補助金之外，也必須擴大股權融資，這時CEO與財經界的人脈就能發揮作用。瓜本認為，公司已集結了能讓募資成功的成員。

關於東修平的經歷，瓜本介紹他是學生時期研究電漿的理科人才，歷經外務省與顧問工作後加入公司。他表示，有從政經驗、又懂核融合的商務人士恐怕找不到第二位，公司得以延攬到全日本最合適的人選。東修平熟知什麼時機該找誰商量這類書上沒寫、沒有現場經驗就無從得知的事，並以極度謹慎的態度細心推進。

關於Starlight Engine的事業範疇，瓜本說明公司的成立目的是「不止於實驗，而是打造能發電的東西」。從設計核融合爐、向供應商下單採購、組裝，一直到完成核融合電廠，都由公司負責。至於發出的電力如何處理，應該會與電力公司合作。

FAST是包含民間企業與國家研究所的官民計畫，早在2025年4月Starlight Engine成立之前就已啟動。瓜本表示，建造一座爐約需8000億日圓，加上其他項目則超過1兆日圓。這次的60億日圓只是其中極小一部分。整體的概念設計已經完成，目前正處於據此試算費用並推進的階段。

這次募資為60.6億日圓，來自17家公司，包括電力公司、建設公司、商社等。主持人指出「看起來與其說是單純籌錢，更像是在組建團隊」，瓜本對此表示認同。他們重視讓能夠進行事業合作的公司成為投資人，除了電力公司之外，也積極洽談其他產業的投資人加入。

其中特別重要的是電力公司，包括目前正在進行的第二輪交割在內，他們都在早期就爭取電力公司出資，以便及早合作。說到能與核融合結盟的公司，或許只會想到電力公司或重工業相關企業，但這次三井不動產也加入了。因為核融合爐的選址與周邊的城鎮營造將是重要議題。

主持人問道：「規模大到需要營造城鎮嗎？」瓜本回答，構想的樣貌是在廣大的土地上連同城鎮一起打造，與其說只是蓋一座發電廠，不如說是以更大的規模思考社會應用。對於「是否像豐田打造的那種城市」的提問，他回應「很接近」。不過他也聲明，選址細節目前正由東修平與地方政府交換意見中，他本人並不清楚詳情。主持人則認為，由前市長擔任CSO的意義在此浮現。

主持人也提出了時間軸的問題。路線圖上列著2040年等年份，而創投基金多半以10年左右為期。

瓜本承認許多基金在10年後到期，並說明依照Starlight Engine的事業計畫，2030年代進行發電驗證、商用爐則在2040年，IPO當然趕不上基金到期。因此，以某種方式在中途退場，是這筆投資的大前提。

在評估這個劇本能否成立時，瓜本提出了三個論點。第一是技術，技術上做不到一切都無從開始，因此進行了詳細評估。第二是社會接受度，也就是這家公司能否取得居民理解並推進興建。第三是今後的募資。依照計畫，繼這次之後明年大概還會再募資一次，再下一次就必須募集鉅額資金。能否完成這件事是一大論點。

在這方面，瓜本肯定的除了與CEO的對話之外，還有母公司Kyoto Fusioneering的實力。透過這次募資，他們看到海外投資人對Kyoto Fusioneering抱有濃厚興趣。他認為下一輪可以運用母公司累積的人脈來募資。瓜本表示，到了退場時核融合發電應該還未實現，但他判斷這家公司能充分提升價值，因而決定出資。

對於日本的核融合是否有特別之處的提問，瓜本除了指出技術水準高之外，還提到供應鏈的存在。在各國合作推進的國際計畫ITER中，日本重工業廠商等供應零組件，並實際用於爐體。日本國內擁有技術與供應鏈，又因能源自給率低而對能源高度關注。再加上2025年政府正式表明將投入。綜合這些因素，瓜本判斷先前提到的風險可以充分避險，公司也能夠成長。

核融合被列入國家成長戰略的17個領域，也是重要的一點。瓜本一邊回想核融合的金額「好像是3.1兆日圓左右吧」，一邊表示他期待的是，相關文字的寫法可以解讀為若有必要將會增額。

主持人問道，以一座8000億日圓的規模來看，若沒有國家某種形式的支持，這是否是很難達成的領域？瓜本如此回答：補助金會有多少並不清楚，但從日本創投市場投資額的絕對值來看，要募集數千億日圓難度相當高。必須引進海外投資人，也需要來自可協作的電力公司等的出資。作為其基礎，對投資人決策而言重要的是，政府展現出會好好支持這家公司的姿態。比起金額大小，姿態才是關鍵；作為領投方，他也會協助下一輪募資，希望能善用這個事實，向投資人傳達公司的魅力。

第一部分最後，主持人與瓜本商量要問東修平的問題。瓜本首先提出的是，FAST的發電驗證爐要建在哪裡、與地方政府的意見交換如何進行。他表示，在投資評估期間，LP企業提出這個問題的次數相當多。另一個是與全球競爭對手的比較，東修平在加入公司前調查過許多公司，應該能聽到他獨到的見解。

主持人還提議了一個刁鑽的問題：「如果預想的國家支持沒有到位怎麼辦？」瓜本表示，這作為最壞情境當然是可能存在的風險，若沒有支持，就會變成計畫延後之類的話題，但這可能會讓討論過於偏向負面。他接著補充，如何避免陷入沒有支持的局面，正是東修平能與政界人士溝通的部分，希望能問問東修平獨特的做法。

在第二部分，東修平自我介紹時談到，他直到研究所碩士班都專攻核融合，特別是電漿模擬，歷經社會歷練後再次回到核融合、融合的世界。他的職涯從外務省開始，之後在印度擔任顧問。主持人問他「是否有種伏筆回收的感覺」，他回答，由民間主導實現發電驗證乃至商用電廠的這份工作，最能發揮他至今累積的一切。

關於選址的推進方式，東修平先表示，憑藉市長經驗，他自認在一定程度上理解首長在意什麼、重視什麼。即使是對整體社會而言理想且必要的東西，「為什麼要放在我們這個地方」才是包括居民在內最需要說明的部分。

因此，首先要與對招攬融合電廠表現出意願、主動接洽的地方政府反覆交換意見，逐一消除彼此的疑慮。物理條件也有各式各樣，但東修平表示，最重要的終究是與地方居民、在地產業界、行政機關一起踏出攜手合作的腳步。

被問到居民最大的擔憂是什麼時，東修平舉出「未知的技術」。不限於融合，只要聽到人類從未打造過的東西要出現在自己的城鎮，任何人都會感到不安。面對這種不安，不是告訴他們「很安全」「沒問題」，而是以科學事實細心說明：會採取一定的安全措施，但也存在這樣的風險，對此將採取這樣的對策。東修平認為，這才是在回應不安。

主持人也問道，是否為了避開「核融合」一詞給人的恐懼感，才改稱「融合」？東修平予以否認。不論稱為核融合或融合，發生的現象都相同，並不是想藉由稱呼讓居民產生安心感。只是因為「融合」這個稱呼在國際上逐漸普及才使用而已。

實際上它是未知的技術，而且無疑是處理核（nuclear）的技術，因此需要更細心的回答。另一方面，東修平指出，人們日常會透過X光等接觸輻射，但對此的感受與對核電廠的感受，即便同為nuclear技術，對多數人來說應該是不同的。他接著表示，重要的是細心說明核融合在哪些方面相似、在哪些方面完全不同。

關於已經開始與地方政府溝通的反應，東修平如此說明。由於打造融合電廠也需要周邊產業的力量，許多地方政府關心經濟效益。產業部門或招商部門的態度是比較積極地想聽取說明。另一方面，危機管理等綜觀全局的部門則會詢問有什麼樣的風險。目前的階段是，同一個地方政府內部依各自的角色在發揮功能。

東修平一邊展示FAST的模型，一邊說明裝置的大小。在融合領域，一般以裝置的主半徑表示大小，FAST從中心算起約4公尺。整體可以想像成20公尺左右。

與其他裝置相比，在托卡馬克型之中，它比美國Commonwealth Fusion Systems正在打造的物理驗證裝置還大。另一方面，在法國由各國合作興建的托卡馬克型實驗裝置ITER主半徑超過6公尺，FAST則比它小。

東修平表示，這個尺寸有其理由。托卡馬克是將多個線圈排列成圓形的結構，縮小後中心部的設計會變得困難，將高能量封閉在狹小空間內的技術難度也會增加。美國的SPARC正在挑戰這一點。反之，越大則興建越花時間與成本，越難以商業化。東修平說明，FAST講究可實現性，一方面納入美國式的高溫超導磁鐵技術革新，同時也考量到商業化，在全盤考慮之下才定為這個尺寸。

實際設施會再用容器將裝置包覆起來，因此外觀會是50公尺左右的大型建築。FAST終究是發電驗證電廠，並非向各家庭供電的裝置。在那之後還有商用爐，輸出設計可以有多種可能，但將是相當於火力或大型核電廠的輸出。因此不會像太陽能板那樣無數地排列。東修平表示，可能會像火力發電廠一樣在一處廠區設置多座，一座檢修時就運轉其餘的機組，以這樣的方式組合。

對於瓜本「連同城鎮一起打造的感覺」這個說法，東修平回應「正是如此」。含費用在內，規模約為1兆日圓。會創造就業，研究人員聚集後，或許需要整備家人與孩子的教育環境。為了運送建材而整修道路，居住環境就會改善，也許還會出現商業設施。這比較接近在周圍建立生態系的感覺。

主持人舉出熊本台積電工廠使周邊時薪上漲的例子，東修平回答，他希望從一開始就將這類效益納入考量，並抱持將其連結到整個地區利益的思維。不過，與其說由他們主導，他更希望對於總是思考5年、10年、20年後的地方政府而言，能將其視為一種工具。

關於選址條件，東修平表示並沒有特別「非這裡不可」的地方。極端來說，雖然要花費用，但即便在山裡，技術上也並非絕對不可能。靠海的話有能利用海水等優點，但也不像核電廠那樣必須確保冷卻水，因此無法一概而論。他接著表示，考量到它是不受自然條件左右的基載電源、也是綠色電源、而且輸出功率大，對於有電力需求或今後預期會有需求的地區而言，會是良好的夥伴。

對於東京是否也可能興建的提問，他回答「當然」。用電最多的就是東京，今後都市近郊的資料中心勢必不可或缺。因為距離遠就會產生延遲問題。東修平表示，如果大規模的電力基礎正是產業競爭力與國際競爭力所在，那麼也可能出現這樣的未來：能及早下定決心發展都市近郊資料中心以及支撐它的融合能源的國家，才擁有競爭力。不過，若是AI訓練用途，就不必位於都市近郊，也有搭配太陽能等的選項。既然是能源政策，就不該侷限於單一區域，而需要一邊在國家整體中審慎判斷、一邊描繪理想樣貌的過程。

關於日本融合產業的定位，東修平首先強調科學與技術的累積。在燃燒電漿以引發融合反應的電漿科學領域，可以說日本一直走在世界前端。茨城縣那珂市有世界最大的托卡馬克型實驗裝置JT-60SA。在產業方面，ITER的主要元件也是由日本企業供應。

但東修平表示，今後將進入民間也必須投資FAST這類巨型計畫的階段。這時關鍵在於資金確保的可預見性，沒有可預見性就無法投資。美國民間資本活躍、已形成生態系，中國則以國家力量推動。日本雖然在電漿科學上勝出，但正處於國家要決定「就這麼做」的階段，資金的可預見性尚未完全確定，產業界也正在起步。正因如此，FAST舉手號召「想加入的請跟上」並向前邁進，才能讓產業更加茁壯。東修平將此定位為公司事業的主要目的。

這次的出資者陣容也反映了這個想法。不只是供應鏈企業的代表，也邀請了使用電力的需求端企業，以及具備城鎮營造觀點的企業加入。東修平表示，融合並不只是發電賣電，大家或許是懷著要將它跨領域地打造成日本成長產業的心意而出資的。

關於政府的支持，東修平肯定日本認真看待能源，也將融合視為具未來性的電源。既然國家要建構電源組合，將現在就能發電的電源與10年後需要的電源分開考量是理所當然的，若依照這樣的時間軸路線圖來看，他認為目前的支持相對扎實。

對於長期投入是否需要政權穩定的提問，東修平表示雖然並非無關，但他認為融合並非如此。他舉出的根據是ITER。美國、俄羅斯、中國、歐洲、日本、印度等盤算明顯不同的國家，能如此長期地持續同一個計畫，恐怕找不到其他例子。之所以仍能持續，東修平認為是因為融合大概是人類能源的最終目的地，人類正打算朝此投入資金。在日本，能源自給率低是必須解決的問題，從中長期解決能源問題對全體國民有益，這個論點無論哪個政權、哪種思維應該都不會否定。他接著表示，政權的支持固然值得感謝，但不能只依賴特定政權，也必須廣泛而細心地向政府人士與國會人士說明。

被問到日本要比海外領先一步需要什麼時，東修平回答，正因為要與海外競爭，首先在於國內能以什麼樣的理念與戰略團結一致。日本的核融合研究基礎廣泛，在各個領域都有研究人員發表論文的歷史，與美國或中國相比，長期投入的人也很多。其中也存在想法的分歧。基礎廣泛本身很了不起，但到了由誰率先完成發電驗證、取得標準化、拓展全球的產業政策階段，就需要選擇與集中。東修平說明，日本目前尚未有確定的方向，現階段政府的想法是要審慎判斷這一點。

至於其他國家，他認為中國的戰略非常清楚。美國與歐洲試圖以包含日本在內的志同道合國家形成供應鏈，中國則採本國主義，即使花時間，也有策略地推進裝置開發，以便能自行建造被視為最終形態的托卡馬克型爐CFETR。東修平評價這是高明的戰略，即使從旁觀察也能感受到毫不動搖的國家意志。另一方面，美國以民間主導推進開發，建造電廠並簽訂電力合約。他表示印象中美國的特色在於資本市場，企業也配合資本市場擬定戰略與戰術。主持人則表達個人感想，認為這與平台霸權之爭中美國進行全球擴張、中國建立獨自對抗勢力的結構相似。

東修平的目標是讓日本取得Tier1，也就是整合者的地位。他認為，如果日本在電漿科學上領先，又在日本企業的製造能力、工程能力與材料產業上具有優勢，那麼在融合領域這是有可能的。若維持現狀，面對擅長掌握這類位置的美中兩國，日本恐怕只會停留在提供優秀材料與零件的國家。東修平表示，為了避免如此，現在正是Starlight Engine作為整體的協調者，連同供應鏈在內負起責任推進的局面。

最後，主持人問道，這30年來心有不甘的觀眾該如何看待、如何支持融合產業。東修平坦言，他明白聽到輕原子核彼此結合產生能量時，會覺得像是遙遠未來的事，接著他說，那正是我們每天看到的太陽中發生的事。沒有人對太陽抱有負面情感。宇宙空間中沒有空氣也沒有氧氣，也沒有人添加柴火，太陽卻一直燃燒著，持續帶給我們恩惠。融合就是要藉由科學技術，以人類之手在身邊打造出這樣的東西，東修平說他小時候聽到這番話時，深深覺得「確實如此」。

如果有持續燃燒的能源，社會就不必擔心石油進口、鈾的採購、陰天的太陽能、無風日的風力等問題，所需的電力都能獲得供應。東修平認為，融合電廠是讓觀眾自己與孩子們得以擁有平穩未來的重要裝置。不要把它視為未知的技術，而是將每天看到的現象帶到地上的技術，若能這樣看待他會很高興——這是東修平的結語。