ワシントンとの関係がほころぶ中、接近するカナダとEU

両者の親密さを示す最新の出来事は、マーク・カーニー首相が欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長による一般教書演説に出席したことだった。番組によれば、外国の政府首脳が出席したのはカーニー氏が初めてだという。フォン・デア・ライエン氏はこの機会に、共通の未来を描いてみせた。

「マーク、あなたがここにいることは、私たちの国民の間の変わらぬ友情の象徴です。私たちはカナダとの関係を可能な限り最高のレベルに引き上げたいと考えており、カナダが欧州連合初の準加盟国となる道を開きたいと思います」

カーニー氏は翌日、パートナーシップのあるべき姿について自らのビジョンで応じた。

「カナダとEUの同盟は、他の民主主義国にとっての道しるべとなるでしょう。誰にも私たちの選択を指図させないほど強固な同盟。他の国々も加われるほど開かれた同盟。私たちの力が国際法に取って代わろうとするのではなく、国際法を補強するほど、原則に根ざした同盟です」

番組はこれを、互いに歩み寄る一連の動きの最新の一歩として紹介している。昨年5月、カーニー氏はアルメニアのエレバンで開かれた首脳会議でレッドカーペットの歓迎を受けた。ナレーターはこの会議を、最も広い意味での「ヨーロッパの家族」の集まりと表現している。そこで登壇したある人物は、カナダの参加について「ヨーロッパとは地理ではなく、価値観と原則なのです」と説明した。

番組によれば、カーニー氏はこの接近を単なる価値観の共有以上のものと捉えている。米国が定める新たな世界秩序の中で、必要なことだと考えているのだ。元銀行家の同氏は、ダボス会議でドナルド・トランプ氏の名前を出さずにその政策を批判した。

「覇権国と二国間だけで交渉するとき、私たちは弱い立場から交渉することになります。提示されたものを受け入れるしかない。誰が最も従順かを互いに競い合う。これは主権ではありません。従属を受け入れながら、主権を演じているにすぎないのです」

トランプ氏が政権に返り咲いて以来、貿易戦争が隣国同士の両国を分断している。番組は、トランプ氏が自動車や鉄鋼などのカナダ製品に、番組の言う法外な関税を課して圧力を強めている様子を伝える。映像の中でトランプ氏は、カナダ企業が「米国に続々と流れ込んでいる」、「自分たちの車は自分たちで作りたい」、そして「カナダは何年も我々を食い物にしてきた。もうそうはさせない」と語っている。トランプ氏はまた、カナダが51番目の州になるという案にも言及している。

カナダにとって、その影響は大きい。同国の財・サービス輸出のほぼ4分の3は米国向けだ。それでもカナダ政府は報復に踏み切り、ワシントンの新たな関税に「カナダの労働者、農家、家族、企業を守るため、1ドル単位で」同額の関税で対抗すると表明した。

番組によれば、カーニー氏はかなり以前からこの戦略を実行に移してきた。その一例が、4月中旬のフィンランド大統領によるオタワ訪問で、カナダとヨーロッパの連携を示すものとして紹介された。この訪問の際には、次のような見方が示された。米国は今や「地政学における最大の強みである同盟国のネットワークと決別することも辞さない」ように見える、というものだ。発言者は、そうした変化が、強固な民主主義、法の支配、統合された経済を持つ国々を、より緊密に結束させる方向へと押しやっていると論じた。

関係強化がどのような形をとるかは、まだ定まっていない。カーニー氏はカナダを「非ヨーロッパ諸国の中で最もヨーロッパ的な国」と呼んでいるが、EUへの加盟は否定している。

「私たちは欧州連合の加盟国になることを目指しているわけではありません。私たちが求めているのは……欧州連合との独自の同盟に向けた協議を始めることです。私たちは共にいる方が強い。世界がより危険で分断され、友人同士が団結すべき時なのです」

報じられたところでは、世論は加盟については割れているものの、協力については明確に支持している。最近の世論調査では、カナダ人の49%がEUへの正式加盟を支持した一方、80%が外交政策、防衛、経済での協力強化を望んでいた。

フォン・デア・ライエン氏が提案した準加盟は、EUにとって未知の領域となる。番組でインタビューを受けたアナリストは、これを「歴史的に前例のない」ものだと評した。同アナリストによれば、最も近い例はアイスランドを含むEFTA諸国との連合協定だという。アイスランドは最近、EUに加盟せずEFTAにとどまることを投票で決めた。しかしEUは、カナダほど遠く離れた国とこのような関係を結んだことはない。同アナリストは、その狙いを、より良いアクセス、より良い情報、そして大西洋の両岸が世界をどう見て評価しているかをより良く共有する方法を見いだすことだと説明した。

番組によれば、27か国からなるEUとカナダは、民主主義、法の支配、基本的人権を共有している。両者は現在、AI、衛星技術、エネルギー、原材料の分野で新たな結びつきを模索している。手を組めば、世界貿易において存在感を発揮できる可能性がある。ヨーロッパにとって、カナダは約5億人の消費者を抱える市場をさらに広げる存在だ。カナダにとって、ヨーロッパは米国との関係が悪化した場合の魅力的な受け皿となる。

一方で番組は、米国との経済的な結びつきははるかに長い歴史を持つため、ヨーロッパが米国市場に完全に取って代わることは決してできないとも注意を促している。

それでも、すでに多くのことが変わった。EUはカナダにとって第2位の貿易相手であり、両者間の貿易額は2025年に過去最高の1,308億ユーロに達した。番組は、この成長の多くが2017年に発効した包括的経済貿易協定(CETA)によるものだとしている。それ以来、二国間の貿易は81.2%増加した。

番組はこれを目覚ましい成功と呼んでいる。とりわけ、フランスやイタリアを含むEU加盟国のうち10か国がいまだに協定を批准していないことを考えればなおさらだ。カーニー氏は改めて、これらの国々に早期の批准を求めた。ヨーロッパは主に機械や化学製品をカナダに輸出している。カナダは農産物や食品を含む原材料をヨーロッパに送っている。

両者の関係は貿易にとどまらない。CETAと並行して2017年から暫定適用されている戦略的パートナーシップ協定により、政治、外交政策、安全保障における協力の深化への道が開かれた。

今年は特に防衛に焦点が当てられている。2026年初め、カナダはEU域外の国として初めて、安全保障・防衛協力を強化するための枠組みであるEUのSAFE協定に参加した。これにより、ドローン、ミサイル、防空、砲兵への共同防衛支出に向けた1,500億ユーロの融資を利用できるようになる。これまでこの融資はEU加盟国のみが利用できるものだった。カナダは当初の拠出として1,000万ユーロを負担した。

番組はカナダの地理的位置も強調している。北極の海氷の融解が加速する中、この地域は手つかずの天然資源と新たな航路をめぐって大国の関心を集めている。ナレーターは、それがこの関係がEUにとって魅力的である理由の一端だと示唆している。欧州議会はオタワに事務所を開設する計画まで発表した。

番組は米国を「部屋の中の象、あるいはお邪魔虫」と呼んでいる。前述のアナリストは、米国はカナダとヨーロッパの協議において「目に見えない大きな存在」であり続けるだろうと述べた。同アナリストは、トランプ政権がカナダとの交渉の土壇場で介入し、カナダが世界の他の国々との貿易関係を深めるのを阻止しようとしたことを指摘した。同アナリストの見方では、ワシントンはこうした動きを「黙って受け入れる」ことはなく、とりわけ米国製品の最大の市場からの動きであればなおさらで、圧力をかけ影響力を行使しようとするだろうという。

トランプ氏は、EUとカナダの新たな協定はいかなるものであれ敵対行為になると述べ、さらに重い関税を課すと脅している。一方のカーニー氏は、米国との関係を断つつもりはない。多くの分野で米国をカナダにとって最も重要なパートナーとして維持したいと語っている。

カナダとEUは、10月末にモントリオールで首脳会議を予定している。番組は結論を示さないまま、両者の前途が順風満帆となるのか、それとも荒波が待ち受けているのかを問いかけて締めくくられる。