A Islândia diz "não": o que o referendo significa para o poder de atração da UE

O programa começa com uma voz islandesa do lado do "não": aderir à UE custaria dinheiro ao país, a Islândia já tem tudo de que precisa e, como um dos países mais ricos do mundo, não precisa de mais nada. O apresentador chama isso de um "obrigado, mas não, obrigado" a Bruxelas e observa que a Suíça e a Noruega, também ricas, mantêm a UE à distância há anos.

O apresentador compara a votação com o referendo do Reino Unido cerca de uma década antes, quando 52% dos britânicos votaram pela saída do bloco e o Brexit começou. Pouco mais de dez anos depois, e cerca de 800 km ao norte da Grã-Bretanha continental, quase 53% dos islandeses disseram não a laços mais estreitos com Bruxelas. O programa ressalta uma diferença. A Islândia não estava votando sobre estar dentro ou fora da UE. Estava votando sobre retomar ou não as negociações de adesão. O programa interpreta o resultado como um sinal de que os cidadãos estão satisfeitos com a posição atual da Islândia fora do clube.

O programa descreve a Islândia como situada em uma encruzilhada estratégica entre a Europa e a América do Norte. Segundo ele, essa posição poderia deixar o país exposto a investidas de poder por parte da Rússia, ou até mesmo de Donald Trump. Para o lado derrotado, isso é parte do motivo pelo qual a oferta da UE era atraente.

Na manhã seguinte à votação, os defensores de novas negociações estavam frustrados. Um deles argumentou que a votação era apenas para "ver o cardápio", ou seja, descobrir o que um acordo conteria. Na visão dessa pessoa, não se tratava de uma votação sobre a adesão, por isso não conseguia entender por que alguém se oporia.

Segundo a reportagem, a pesca dominou a campanha. É uma das principais indústrias da Islândia, e seus representantes fizeram uma forte campanha contra a adesão nas semanas anteriores à votação. Uma voz do setor disse que a Islândia fica com 100% do lucro da pesca e quer que continue assim. A preocupação era que a adesão à Política Comum das Pescas da UE desmantelasse uma cadeia de valor que gerou muito lucro para a população islandesa.

A segunda grande questão era a segurança e a posição da Islândia, um pequeno Estado insular, nos assuntos mundiais. Um eleitor disse sentir-se ameaçado pela postura de Trump em relação à Groenlândia. Também citou as tarifas que ele impôs ao Canadá e sugeriu que pertencer a um bloco poderia ajudar a Islândia. O programa conclui que, para muitos islandeses, o medo de perder os benefícios existentes acabou pesando mais do que a esperança de obter novos.

O país se dividiu quase igualmente na questão, mas a reportagem afirma que o debate esteve longe de ser tão polarizado quanto a campanha do Brexit no Reino Unido. O lado do "não" não usou slogans contra a UE. Concentrou-se, em vez disso, em como a Islândia já estava indo bem. Um ativista da campanha disse que a Islândia está melhor fora da UE, trabalhando em estreita colaboração com ela por meio do acordo do Espaço Econômico Europeu (EEE), que classificou como uma colaboração muito bem-sucedida. Outro disse que a Islândia administrou bem seus assuntos em meio a erupções vulcânicas e colapso econômico e que, mantendo-se independente, pode olhar para o futuro com otimismo.

O outro lado, observa o programa, não fez propriamente campanha pela adesão à UE. Fez campanha por mais uma rodada de negociações com Bruxelas. Sua mensagem era menos um "sim" claro do que um "sim, vamos ver o que é possível".

A primeira-ministra social-democrata queria que a Islândia aderisse, mas disse aceitar o resultado. Afirmou que a grande lição para ela e para o governo é que as pessoas estão satisfeitas com o acordo do EEE e com a relação atual com a UE. Disse que o governo continuará a fortalecer a relação no âmbito do EEE juntamente com Liechtenstein e a Noruega, e com a própria UE.

O apresentador diz que o "não" islandês certamente será visto como um golpe na autoimagem da UE e que provocou muitas análises na imprensa e discussões políticas sobre se a UE ainda tem poder de atração, e para quem. O programa reconhece que o argumento tem algum fundamento. Islândia, Noruega, Suíça e Liechtenstein estão todos entre os sete primeiros países do mundo em PIB per capita, e nenhum deles é membro da UE.

O programa acrescenta, então, uma ressalva. Todos esses países têm laços estreitos com a UE de alguma forma, o que o apresentador descreve como um passe de "amigos do clube" sem adesão plena. Suíça, Noruega e Islândia construíram parcerias com os 27 Estados-membros sem aderir e fazem parte do espaço Schengen como países associados desde 2001. A Islândia e a Noruega também integram o Espaço Econômico Europeu. Isso lhes dá acesso ao mercado único e à livre circulação de bens, serviços, capitais e pessoas. A Suíça não faz parte do EEE, mas negociou um amplo acesso ao mercado interno por meio de uma série de acordos bilaterais.

Os números comerciais da reportagem mostram o quanto esses países dependem da UE:

• 66,5% das exportações da Islândia vão para a UE, seu maior parceiro comercial.
• A UE é também o principal parceiro comercial da Noruega, recebendo 66,3% das exportações norueguesas a cada ano.
• A Suíça é um país industrializado com poucas matérias-primas, e a UE continua sendo seu principal parceiro comercial. O comércio entre elas dobrou nos últimos 30 anos, o que o programa atribui aos diversos acordos bilaterais.

O programa argumenta que esse forte desempenho econômico explica em parte por que esses países querem manter seu modelo atual. Em seu resumo, esses países ricos não acreditam que precisem ser membros plenos da UE para sobreviver e prosperar.

A reportagem passa então ao alargamento. Atualmente há nove países candidatos oficiais, e o programa afirma que a questão de saber se os 27 membros querem novos integrantes surge com frequência. Argumenta que uma UE maior traz riscos. As decisões de política externa, por exemplo, exigem unanimidade, de modo que um único país pode bloquear um plano. Mais membros à mesa podem significar mais dificuldade para fazer as coisas avançarem.

A opinião pública está dividida. Segundo os números citados, 56% dos cidadãos da UE apoiam o alargamento, mas as opiniões sobre quais países deveriam aderir variam conforme a geografia e outras questões. Suécia, Dinamarca e Lituânia são as maiores apoiadoras do alargamento. Áustria e Tchéquia são muito mais céticas, e a França é a mais cética de todas. O programa observa também que alguns analistas consideram que o alargamento atende aos interesses da UE mesmo quando os candidatos são países mais pobres.

O episódio termina com perguntas em aberto. Para os defensores do alargamento, diz o apresentador, a rejeição islandesa à retomada das negociações lança uma sombra sobre todo o processo. A tensão entre ampliar e aprofundar a UE ocupa o bloco há décadas. O programa deixa sem resposta se os islandeses desferiram um verdadeiro golpe no alargamento ou apenas causaram um obstáculo no caminho, e o que o resultado pode significar para os atuais países candidatos.