日本企業で内部通報が使われにくい理由 NAVEX Japan三ツ谷直晃氏が語る「声を上げやすい組織」の条件

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概要

日本企業でも内部通報窓口の設置は進んでいる。それでも実際の通報件数は世界平均を大きく下回り、制度が使われていないという指摘が続いている。ガバナンス・リスク・コンプライアンス(GRC)の製品を扱うNAVEXの日本支社でカントリーマネージャーを務める三ツ谷直晃氏は、通報が少ない理由を日本の雇用慣行と「告げ口」を嫌う意識に求める。そのうえで、制度を機能させるには経営トップの発信と継続的な教育が欠かせないと主張する。

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NAVEXの事業と日本での位置づけ

NAVEXはアメリカ・オレゴン州ポートランドに本社を置き、ガバナンス、リスク、コンプライアンスを管理・強化するための製品を提供している。日本では、グローバル対応の内部通報(ウィッスルブローイング)ソリューションが事業の中心だという。同社サービスの導入企業は世界で1万3000社にのぼり、三ツ谷氏はこの顧客データをもとに日本企業の状況を説明した。

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日本の通報件数は0.4件、世界平均は1.57件

三ツ谷氏によれば、内部通報の健全な水準として、従業員100人あたり年1件の通報がよく挙げられる。NAVEXのデータでは、この指標が日本では0.4件、グローバルでは1.57件だった。インタビュアーが前置きしたとおり、通報は多ければよいわけではない。それでも日本の数字は、グローバル平均と比べても、目指すべき1件と比べても少ないと三ツ谷氏は言う。

大きな理由として三ツ谷氏が挙げるのは、終身雇用の文化である。最近は若い人がすぐ転職するようになったものの、大学を出て一つの会社で長く働く文化はまだ根強い。そのため、問題に気づいても、声を上げた本人や通報された人が会社にいづらくなるのではないかと考え、大ごとにする前に仲間内で解決しようとする傾向がある。悪く言えば、スピークアップが「告げ口」や「密告」のように受け止められている。これが大きな要因だと三ツ谷氏は考えており、実際にそう理解しているとも述べた。

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「ついに私のところからも出てしまいました」

日本人の気質が影響しているのかという問いに、三ツ谷氏は同意し、顧客企業の事例を紹介した。その会社はスピークアップ文化をつくろうと、全社的に通報を推奨している。ある部門について通報が寄せられ、本社側がその部門の部長に伝えたところ、部長は「ついに私のところからも出てしまいました、すみません」と謝ったという。

本社側は、通報が来たのはスピークアップの文化が根付いてきた証拠であり、悪いことではないと返したそうだ。三ツ谷氏はこの話を印象的だったと振り返る。担当者の話からは、通報が出ることを会社や部門にとって恥ずかしいこと、問題があることと受け止める感覚が、まだ強く残っていることがうかがえる。

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問題がないのではなく、窓口が知られていない

通報すべき案件そのものが日本では少ないのかという問いに対し、三ツ谷氏は案件はあると考えていると答えた。むしろ問題は、通報窓口があることを従業員が知らないケースが多い点だという。

三ツ谷氏は仕事柄、さまざまな企業のスピークアップ用サイトを見に行くことがある。すると、ページが非常に分かりにくい場所にあったり、どう通報すればよいのかが分かりにくかったりする例があるという。周知が足りていないことも通報の少なさにつながっていると三ツ谷氏は見ている。

制度の普及状況については、従業員300人以上の企業には窓口の設置が求められていることから、上場企業では7〜8割程度が設置しているのではないかと、三ツ谷氏はおおまかな見通しを示した。

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使われる制度と使われない制度の違い

制度を整えても活用される企業とされない企業がある。三ツ谷氏はその違いとして、まず窓口が知られているかどうか、次に匿名性が守られるかどうかを挙げた。フリーアドレスで名前を隠して通報する方法もあるが、メールアドレスなどから相手が推測されてしまう不安は残る。そして最も大きいのは、会社が自分の通報をきちんと受け止めてくれるのかという点だという。

通報件数を増やせた顧客企業に聞くと、取り組みはどれも地道なものだった。一つは、経営層がスピークアップ文化の重要性を発信することである。もう一つは、通報を受けて何が起きたのかを社内に示すことだ。たとえば、誰かがハラスメントをして降格になったといった結果を社内に提示する。こうして、コンプライアンス部門などしかるべき部門が通報をきちんと扱っていることを見せることが大きなポイントになると、三ツ谷氏は考えている。

改正公益通報者保護法が企業に求めるものについては、匿名性をいかに担保して通報者を守るかが、現場で最も大きな意識になっていると三ツ谷氏は語る。NAVEXの製品が顧客から評価されている点も、グローバルでの対応範囲と、匿名で安心して通報できる仕組みかどうかだという。

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「通報が増えたらどうしますか」への答え方

通報者の保護や対応体制が整っているかを外から判断できるのかという問いに、三ツ谷氏は判断は難しいと答えた。ただ、取り組もうとして問い合わせてくる企業は、比較的準備ができている傾向があるという。

そのうえで三ツ谷氏は、矛盾した反応にも触れた。NAVEXのシステムを入れて匿名の窓口を広げると、通報が一気に増えるのではないかと心配する企業がある。対応担当が3人や5人しかいないのに、件数が2倍、3倍になったら困るという懸念だ。そこで「通報が増えたらどうしますか」と尋ねると、反応が分かれる。上に掛け合って担当者を増やす、システムで効率化するといった答えを返す企業は、前向きに取り組んで成功する例だと三ツ谷氏は見る。逆に、増えると人の手当てが難しいと否定的な反応を示す企業は、自分たちに不利益なことが起きない限り当分導入しないだろうという印象を受けるという。

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罰則より重いレピュテーションリスク

近年、民間企業や行政機関で内部通報が適切に処理されなかった問題が相次いで報じられている。こうした不適切な対応が招く罰則以外のデメリットについて、三ツ谷氏は「完全にレピュテーションリスク」だと答えた。

最も大きいのは、大手メディアで報じられてバッシングを受けることだという。三ツ谷氏は、オーナー経営者の強大な力のもとで不正会計の問題が表に出てきた大企業の例にも触れた。そうなると取引先を含め、「この会社は大丈夫なのか」という評価につながる。B2Bではなく消費財、特に食品のような商品であれば、「これは本当に大丈夫なのか」と商品そのものへの不安にまで広がってしまう。そのため、根っこにあるコンプライアンスをしっかりさせることには、罰金がいくらといった話以上の影響があると三ツ谷氏は考えている。

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最初に着手すべきは教育

企業の健全性を高めるために何から始めるべきかという問いに、三ツ谷氏は「非常にベーシックなこと」と断ったうえで、教育を挙げた。アルバイトが不適切な画像をSNSに投稿し、会社が大きな打撃を受ける例を挙げ、根本は教育だと述べる。

ただし、行動規範(コード・オブ・コンダクト)や行動指針を従業員に配って読ませるだけでは足りない。オンラインの動画トレーニングを行い、テストで理解度を定期的に確かめるといった取り組みが必要だという。三ツ谷氏自身も前職の各社でこうした研修を受けてきた。毎年同じような内容で、ほとんどは分かっていることなのに、なぜこんなにやらせるのかと思いながら受けていたという。それでも、繰り返すことで従業員の意識が変わっていく点が最も重要だと三ツ谷氏は言う。システムで怪しい動きを検知したり、トラッキングして未然に防いだりすることはできる。しかし、システムを使うのは人間なので、まず人の意識を変えなければ厳しいというのが三ツ谷氏の考えだ。

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AIが担う部分と人が残すべき部分

AIやデジタルツールでどこまで対応できるかについて、三ツ谷氏はNAVEXでもAIをいろいろ取り入れていると述べた。一方で、内部通報は最後まで人間らしさや人と人とのつながりが残る分野であり、AIはあくまで業務を支援するものという位置づけだという。

三ツ谷氏はまず、通報の実態を説明した。顧客企業の話でもNAVEXのデータでも、通報の4〜5割は人事や人間関係に起因する。ローパフォーマーとされる人や、退職を促された人が通報してくるケースも多い。さらに、5W1Hが抜けていて信憑性が疑わしい通報もある。

ここで三ツ谷氏は、少し将来の話として、AIが通報内容を分析し、抜けている情報があれば通報者に差し戻してやり取りする使い方を挙げた。ある程度情報を精査してから、人間が対応すべき案件として引き継ぐという流れである。

一方で、通報者への応対は人が担うべきだと三ツ谷氏は強調する。日本では通報する機会などほとんどなく、勇気を持って「これは本当にだめだ」と声を上げた人に、チャットボットのような返答をすれば感情面で問題がある。担当者が寄り添い、自分のことを考えて話を聞いてくれていると通報者が感じれば、匿名で通報した人が最終的に名前を明かし、真実を語ってくれることもある。この部分は、人が真摯に向き合った結果として残るものだと三ツ谷氏は語った。

すでに実装されているAI機能としては、通報を問題のカテゴリーに分類する機能と、英語やドイツ語、フランス語などで届いた通報を機械学習で日本語や英語に変換する機能を挙げた。AIエージェントもこの分野に一部入ってきていると三ツ谷氏は見ている。対応地域は現在70カ国で、電話受付(テレフォニー)では150言語に対応しており、主要な言語はほぼカバーできていると三ツ谷氏は述べた。

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恨みや愚痴に見える通報も、すべて対応する

恨みつらみによる通報もある中で、企業が対応すべき通報はどのくらいの割合なのか。この問いに三ツ谷氏は、どの顧客も同じ答えで、上がってきた通報には100%対応しなければならないと説明した。同じ人が3回、4回と通報してくるケースもあるが、通報された以上は対応する。

ただし、どこまで対応するかは別の問題だ。本当に通報にあたるのか、単なる愚痴なのかについては、ある程度の線引きが必要になる。延々とやり取りを続けるのではなく、どこで区切るかが課題だという。門前払いは誰もしないが、追加情報を求めても返事がない場合にはケースをクローズすることもあるそうだ。それでも基本的には、各社とも真摯に対応していると話しているという。

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通報内容の傾向は世界共通

通報内容に国ごとの違いがあるかについて、三ツ谷氏はNAVEXのデータシートを紹介した。報告カテゴリーには、会計および財務報告、ビジネスの誠実性、人事・多様性および職場での尊重、環境・衛生および安全、企業資産の誤用・不正使用、その他などがある。

三ツ谷氏が「面白い」と感じたのは、日本、アジア、全世界のいずれでも、カテゴリーの割合や順位がほぼ同じだったことだ。人事・多様性および職場での尊重は、日本で48.3%、アジアで44%、全世界で54.5%を占める。不愉快な言葉や暴言を浴びせられたといった人間関係の問題が、約半分を占めているということになる。インタビュアーは人間関係を重視する日本特有の傾向かと考えていたが、三ツ谷氏によれば、多少の差はあっても傾向はどの地域でもほぼ同じで、このカテゴリーがどこでも突出しているという。

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制度がもたらす利点と担当者の負担

内部通報制度を整えた企業の成功例について、三ツ谷氏はまず、寄せられる通報は恨みつらみも含めて玉石混交だと前置きした。そのうえで、中にはまれに、一部署にとどまらず全社に悪影響を及ぼしかねない通報が含まれているという。そうした通報が見つかると、担当者は自分の仕事が会社にとって意味があると実感すると話しているそうだ。三ツ谷氏は、全社に及ぶ問題が事前に通報され、会社の不利益を防げることが大きな利点だと考えている。

一方で、担当者の負担にも触れた。恨みつらみを聞く仕事は精神的にコールセンターに近い面があり、タフさが求められる。担当者が通報者に高圧的に接してしまい、逆にその担当者がスピークアップされるという話も聞くという。

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300人という線引きは妥当か

中小企業や非公開企業への制度的な働きかけについて、三ツ谷氏は、現状は努力目標の扱いで、従業員300人という基準があるだけだと説明した。そのうえで、公益通報者保護制度の改定や、マスメディアの報道を通じて認知が上がっていくことがポイントだという見方を示した。

300人以上の企業に導入を求めるという線引きについて、三ツ谷氏は適切だと答えた。10人、20人、100人の組織では通報は身内の話になり、匿名でも誰が言ったかすぐ分かってしまう。いじめであれば見ている人がいるため、あの場で起きたなら彼が言ったのかと見当がつく。調達部門の人が賄賂のようなことをしていたとしても、それを知っているのはこの何人かしかいない、という話になる。300人ほどの規模になれば、望ましいことではないものの犯人探しが難しくなり、少し頑張って匿名で通報してみようと思える人数になるというのが三ツ谷氏の見立てだ。

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「コンプラ」が広まったように「スピークアップ」も広がるか

三ツ谷氏がGRCやリスク管理の世界に入ったのは2008年ごろで、日本版SOX法(J-SOX)によって会計監査に関する規制が強化された時期だった。当時はGRCと言っても誰もピンとこなかった。上場企業でリスクの可視化を提案しても、発注などでいろいろやっているから可視化されると困る、と面と向かって言われたこともあったという。その後、大企業の不祥事が表に出るたびに、「コンプラ」という言葉は一般の人にも浸透した。

三ツ谷氏は、スピークアップという言葉は今はまだなじみが薄いと認めたうえで、5年後、10年後には大企業に限らず、「そんなことをしているとスピークアップされちゃうよ」と言われるくらいになるのではないかと個人的な見通しを語った。現在の状況は、十数年前にコンプライアンスの文化が徐々に広がっていると感じた時期に近いという。

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経営層がどこまで踏み込むか

最後に、組織文化を変えるために今できることを問われ、三ツ谷氏は経営層の関与を挙げた。コンプライアンスという言葉は誰もが知っているが、経営トップがビデオメッセージを出すところまで踏み込んでいる企業は比較的少ないと三ツ谷氏は見ている。行動規範は社長やコンプライアンス部門トップの名前で出されていても、担当者に「御社の行動規範を読んでいますか」と聞くと、「うちはリンクはあるけれど」といった反応で、中身はあまり読まれていないことが多いという。

そのため三ツ谷氏は、予防の意味を込めて、コンプライアンス月間を設けたり、年1回や四半期に1回といった頻度で、経営者を含むマネジメントがコンプライアンスやリスク管理に力を入れたりすることが重要だと述べた。結局は教育に戻るが、そこにもっと目を向ければ大きな不利益を未然に防ぐ手立てになる。会社がうるさいと思われる程度でも、そうした文化があれば、一人ひとりが不適切な行動をしようとしたときに一歩立ち止まる材料になる。三ツ谷氏は、経営者やビジネスパーソンに教育へもっと積極的に関わってほしいと語り、インタビューを締めくくった。