公共建築は誰のものか 山本理顕が語るPFI、デザインビルド、そして「建築家の責任」
楽待 RAKUMACHI図書館、ホール、競技場、美術館。税金で建てられるこうした建物が、本来の目的から離れてきている。プリツカー賞を受賞した建築家の山本理顕は、そう指摘する。今年1月に「東京は富裕層の植民地」と警告して話題になった山本に、今回は公共のお金で作られる建物そのものについて聞いた。山本の立場ははっきりしている。発注の仕組みが変わったことで公共建築が一部の組織や企業の「私物」のように作られるようになった。そして建築家は、本来その流れに抗う「最後の砦」であるべきだという。
「パブリック」と「プライベート」の区別が崩れている
今何が起きているのかと問われ、山本はまず「公共」という概念そのものが変わってきているように感じると答えた。パブリックはみんなのもので、プライベートは私のもの。この公的空間と私的空間という言葉が、意味をなさなくなりつつあるという。図書館も競技場も美術館も、私的に作られているように見える。山本自身がそうした仕事に関わるなかで、強い違和感を持つようになった。
山本は、その大きな要因として工事の発注方法の変化を挙げる。
PFI法と、ある大学プロジェクトでの経験
最初の転機として山本が挙げたのは、1999年の小渕内閣のときに成立したPFI法(民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律)だ。民間の資金で公共施設を作れるようになったことが、かなり大きなインパクトを持ったと山本は見ている。
山本自身もPFIで大学の建設に参加したことがある。オリックス、三菱商事、日本設計が加わり、山本はリードデザインとして呼ばれた。全体の主導権を握ったのはオリックスだった。公共団体は資金を借り、分割で返していく。そうなると、どんな建築を作るべきかという意識は、お金を出してくれる会社へ向いていく。
この方式はデザインのコンペティションではない。大学側が作ったプログラムにできるだけ忠実に応えた案が勝つ。山本は「大学なのだから、学生や先生がもっと自由に過ごせる空間を作った方がいい」と提案したが、勝てなかった。参加者はみな勝ちたいので、プログラムに忠実な案を出す。周辺住民とどう関わるか、学生がどんな教育を受けるかといった意識はほとんど要らなくなる。山本は「学生はもはや当事者ではない」と表現した。
PFIに向くもの、向かないもの:葉山と横須賀
山本によれば、PFIはもともとイギリスで土木工事的なものから始まった。ごみ焼却炉のように機能が単一の施設なら、どの会社が手がけてもあまり変わらないので、PFIに向いている。しかし大学や美術館に適用するのはよくないと山本は考える。
例として挙げたのが、PFIで作られた葉山の美術館だ。美術館は住民のために作る公共施設のはずだが、PFIになると、資金を出す側や分割払いを引き受ける側が損をしないことが優先される。山本は実際に見て「かなりひどい」と感じたという。あれだけ豊かな環境にありながら、海との関係がほとんどない。
その経験を踏まえ、山本は横須賀美術館を設計するときに「こういうことをやったら駄目だ」と考えて取り組んだ。横須賀美術館は高く評価された。こちらはPFIではなく、きちんとしたコンペだった。ところがPFI法の成立後、資金のない公共団体の多くがPFIを採用するようになった。図書館も美術館もPFIで作られるようになり、山本はそれを「もはや公共建築とは言えない」と語る。最終的に使うのは公共団体だが、毎月お金を返していく仕組みのなかで、誰のための建築なのかが分からなくなっているという。
「原局」による発注と、審査の私物化
山本が次に問題にするのは、発注者が国や地方公共団体のなかの一担当部局、いわゆる「原局」だという点だ。官僚的な縦割り組織のなかで、原局が全体の仕組みを作っていく。その結果、原局はまるで自分のものであるかのように発注するようになる。
本来、コンペでは外部の専門家を審査員に選ぶ。建築であれば多くの場合は建築家であり、山本自身もその立場で最終判断をしてきた。担当部局が審査に入ってはならないのは、入れば自分たちに都合のいいものを選ぼうとするからだ。山本は、この原則が崩れ、公共建築が一部局の私物であるかのように発注されるようになったことが、かなり大きな問題だと述べた。
デザインビルドへの反対
もう一つの問題として山本が挙げたのは、東京都がオリンピック施設を作るときに考え出した方法でもある「デザインビルド」だ。工事会社と設計者がセットで建築を提案し、最終責任者は工事会社になる。工事会社にはお金があるので失敗しても責任を取れるが、設計事務所は規模が小さいので万一のときに責任を取れないだろう、と公共側は考えているという。
山本はこれに反論する。設計者は保険にも入っているし、発注者と十分に話をしながら建築を作っていくので、建築家は十分に責任を担える。むしろ設計者が全責任を負う形で作らなければ、誰が責任者なのか分からなくなるというのが山本の考えだ。
デザインビルドでは見積もりの責任も工事会社にある。工事会社は予算の範囲内で、できるだけ安くしたいと考える。それ自体は当然だが、設計者は自分の責任を手放すことになる。そのような方式で優れた建築ができるとはまったく思えないため、山本はデザインビルドのコンペには参加せず、反対の表明を文章で出したという。
新国立競技場:ザハ案はなぜ消えたのか
山本によれば、東京オリンピックの会場はほとんどがデザインビルドで作られた。新国立競技場では、設計者は「設計監修」という立場で選ばれた。それとは別のコンペで、日建設計やアラップなど構造・設備を担う大手の設計会社が選ばれ、二本立てで工事が進んだ。つまりザハ・ハディドの立場は監修であり、もう一方の会社は別の契約だった。
ザハは安倍政権のとき、総理の「鶴の一声」で排除された。山本は、総理大臣にそうする権限があるのか非常に疑問だと語る。ザハは文科省を中心とする発注側の意見を聞き、高いと言われれば安くし、当時スポーツ関係の役職にあった森さんの批判にも応じて案を小さくした。オリンピックのメインスタジアムを作るのは建築家にとって大変な名誉であり、ザハが本当に一生懸命取り組んでいたことを自分はよく知っている、と山本は言う。
山本はザハ案を素晴らしい案だったと評価し、その意図を説明した。敷地のすぐ横を中央線と首都高が通り、その先には新宿御苑の大きな緑がある。ザハは地図を見て、周辺の公園の緑と新宿御苑をつなぐ緑の帯を作ろうとした。そのために、中央線と首都高をまたぐブリッジのような提案をした。
ところが審査委員長の安藤さんはこれに驚いた。日本の行政では、管轄の違う部局をまたぐことはできないからだ。山本によれば、海外のコンペは敷地のなかだけでなく、都市や環境に対してどれだけ提案できるかが問われる。ザハはそうした仕事に慣れていたので大胆な案を出した。安藤さんはザハ案を推したかったため、線路などを渡らない形に描き直した図を自分で作り、それで一等にしたという。山本はその写真を見て「ひっくり返った」と語り、審査委員長がそういうことをしてはいけないと批判した。
2度目のコンペとネーミングライツ
ザハが外されても、もう一方の設計会社は残った。山本の推測では、構造計算はほとんど終わり、材料の発注も済んでいたのではないか。躯体はもう変えられないので、外観だけを変えれば済む。そこで2度目のコンペで隈さんが一等になり、もとの躯体には手を付けずに外側だけをデザインする形になった。1回目に落選した伊東さんは2度目のコンペにも応募したが、山本は「選ばれるはずがない」と言う。山本はこれこそ、公共団体のなかの一部が建築を私物化した典型だと見ている。
さらに山本が批判するのは、国民の税金を大量に使った記念すべき会場が、ネーミングライツによって「よく分からない会社の名前」になったことだ。山本は1964年の東京オリンピックの会場をよく覚えている。当時は高校生か大学に入ったばかりだった。その会場も壊された。人は選手の記録だけでなく、選手がその会場で何をしたか、そこで何が起きたかと一緒に記憶している。そうした大事な公共建築を企業に売ってしまえば、それはもう公共建築ではない、と山本は語る。
国鉄・郵政の民営化:「盗んだも同然」
公共のものが切り分けられて私有化される流れは、国鉄の民営化から始まっていると山本は言う。国鉄は国民の非常に大事な財産であり、隅々までインフラを通した交通網は世界的にも多くないと山本は評価する。乗る人が少ない田舎でも線路を通していた。路線ごとに儲かるかどうかではなく、日本全体のインフラを作ることが国鉄の役割だった。
それを民間に売り、儲かるところだけを切り分け、支線は別の団体に渡した。その結果、多くが廃線になり、鉄道がバスに替わり、そのバスもなくなった。山本は「儲かるところだけ盗んでいき、儲からないところは捨てたも同然」と批判する。
郵政民営化も同じだという。山本の家の近くにある郵便局の宿舎が取り壊されようとしており、跡地はマンションになる予定だ。もともと国民の財産だったものが切り売りされている、と山本は語った。
竹中平蔵と派遣法、「同一労働同一賃金」への批判
誰がこうしたことを進めているのかはよく分からないとしながらも、山本は年表を見る限り竹中平蔵が大きな役割を果たしていると考えている。以前この番組では、不動産の証券化を自分が手がけたと語った人物がいた。山本は、マンションが住む人ではなく証券を買う人のために作られるようになったと指摘する。
山本によれば、派遣法の当初の説明は次のようなものだった。優れた技能を持つ人は一つの会社に低い賃金で縛られるより、自由に高い賃金の場所を選べるようにした方がいい。山本はその説明を直接聞いたという。ところが自由化が進み、普通の労働者も派遣で雇えるようになった。賃金はほぼ一律になり、派遣は能力を見極める必要もない、単なる「人買い」になった。山本は、交通整理がうまくできない人が道路工事で旗を振っているのも派遣法の結果だと言う。
山本が懸念するのは、建築現場への影響だ。鉄筋工や溶接工は優れた腕を持ち、長い修業期間を必要とする。そこに派遣の仕組みが広がれば、工事現場はでたらめになる。実際にそうしたことが起き始めており、日本語の分からない作業員が増えたため、現場所長が日本語で朝礼をしても伝わらないという。難しい建築だから優れた鉄筋工を派遣してほしい、という使い方ならよいが、現実はそうなっていない。
山本はさらに、同一労働同一賃金を「バカなこと」と批判し、それを言っているのは共産党と自民党だと述べた。1時間1000円、2000円と決めれば誰がやっても同じだとみなされるが、設計のような仕事はそうはいかない。労働者を物のように扱い、労働力の量を初めから決めてしまう。その結果、賃金は下がり、物価は上がる。山本はこれが今の日本の不景気の最大の原因だと考えている。
建築家が責任を担えない仕組み
山本は最近、国内のコンペにほとんど勝てないという。PFIやデザインビルドでは自分は必要とされず、建築家が責任を取れない状態になっている。ただし山本は、これを建築家だけの問題とは考えていない。建築家をそうした立場に置いている人たちがいる、という見方だ。
いまはコンペがほとんどなくなり、「プロポーザル」が主流になっている。用紙1枚にすべてを書かされ、余計なことは書くなと言われる。簡単なスケッチと文字だけで提案するのだが、山本の事務所は実際にはきちんと設計したうえで、それを簡単なスケッチに見えるよう描き直して提出しているという。こうした形式になったのは、公共側が都合のいい建築家を選びたいからだと山本は考える。官僚組織の一部局が発注するので、山本のような建築家は面倒であり、いちばん嫌われるのだという。
その例として、山本は藤本壮介を批判した。藤本も板挟みの状況にあったと思うが、あの立場であれば自分の考えをきちんと言うべきだった。それをせず、博覧会協会の注文どおりに作ったように見える、と山本は言う。建築家は公共団体に「それでは駄目だ、こうしなければ」と言う最後の砦であり、建築家が作るものは発注した一部局のためではなく住民のためにある。それが建築家の責任だというのが山本の考えだ。
ただし、現実はかなり大変だとも認める。抵抗するより言われたとおりに作る方がまったく楽で、特に若手はそうした立場に置かれざるを得ない。その結果、日本全体で建築家が責任を取れない状態になり、いい建築が建たなくなっているのは確かだ、と山本は述べた。
市民にできること:メディアと、築地の例
一般の人が公共性のある建築のためにできることはあるか、という問いに、山本は「メディアでしょうね」と答えた。多くの人はこうした仕組みに気づかないので、批判が出てくることはあまりない。
例として挙げたのが築地だ。ドーム建築を作る計画が出て、築地の問題は今あらためて批判されている。こうした段階になると人は気づくが、市場を移転するときには、どちらがよいか分からなかった。山本は、築地を移転したことは東京にとって大きなダメージだったと見ている。築地は歴史的に東京の中心にあり、周りに優れた料亭が並ぶ食文化の中心だった。
その最も大切にすべき場所を更地にして、都市全体の計画のなかで何を作るのか。山本は、野球のように短時間に大量の人が集まる施設を作れば、既存の交通インフラが役に立たないのは当然だと指摘する。都市に本当に役立つものを置けば、インフラを変える必要はない。山本は、いま考えられる最善の案は、もう一度築地に市場を作ることだと語った。そこを観光地にし、周辺のレストランや料亭に戻ってきてもらう。場外もすっかり変わってしまった。都市を壊して利潤が上がると考えるのは嘘であり、持続性のない都市になっていく危険な状態だと山本は見ている。
「地域社会圏主義」と、住宅から考え直すこと
新しい公共施設ができるとき、市民はどこを見ればよいのか。山本はまず、都市に住む多くの人の現状を指摘した。マンションの一室を買い、その内側だけを自分の財産と考える。プライバシーとセキュリティを守るために住んでいるので、周りが見えなくなっている。自分さえよければいいという人が住み、公共に関心がない。そうした「内側のエゴ」だけの国になることを、山本は非常に危険だと考えている。
山本が提唱しているのは「地域社会圏主義」だ。どうすれば、みんなが一緒に進むことを楽しいと思える建築ができるか。公共施設を作ることが難しくなっている今は、住宅からもう一度始めることが重要かもしれない、と山本は語った。住みたい人のためにどんな住宅を作るべきかを考え直すところから出発する、という考えだ。
徳島文化芸術ホール:コンペの設計そのものの問題
聞き手は、知事の交代に伴うコスト削減や規模縮小の見直しによって、石上純也の案が白紙撤回された徳島文化芸術ホールの問題を取り上げた。山本はこれを「かなり大きな問題」と捉えている。
山本によれば、最初のコンペは妹島和世が審査委員長を務め、劇場や構造の専門家も審査に加わった。まず設計者を選び、次に工務店を選び、設計者と工務店が組んで2次コンペに臨むという仕組みだった。山本は、誰が考えたのか知らないが、これはかなりひどい作り方で、基本的にデザインビルドと大差ないと評価する。設計者を先に選ぶのでデザインが重視されると考えたのかもしれないが、選ばれた後で工務店を探しても、他の工務店はすでに他の参加者と組んでいる。1次で選ばれたある女性建築家は、2次で工務店を見つけられず白紙になったという。
山本は敷地も見に行った。鉄道が走る細長い、あまりよくない敷地で、近くには別の公共ホールもある。県知事と市長のあいだで政治的な確執があった場所だと聞いたという。石上はもともと妹島の事務所にいた人なので、妹島が石上の案を好むのはほぼ確実だった、と山本は言う。石上の案には外部テラスが多く、コストオーバーになるのは容易に分かったはずだ。山本は、選ぶ段階ですでにバイアスがかかっていたと見ている。結局、ゼネコンが出した見積もりは非常に高く、どうしても金額が下がらず、白紙撤回された。
その後、何度か場所を移してコンペが行われ、最終的に運河のすぐそばのかなりよい敷地になった。後藤田知事のもとで審査員もすべて入れ替わり、割にまともなコンペに見えたので、山本は気が進まないながらも応募し、落選した。完成に向かっている案は大手設計事務所によるもので、山本は「なんとかなるかな」という案になっていると評している。
石上純也の展覧会と「表現の自由」
山本が疑問を呈したのは、その後に石上が徳島で開いた自身の展覧会だ。なぜ自分のいい案が選ばれず新しい案になったのか、という趣旨の展覧会で、建築家協会の人々も「表現の自由を守れ」と応援し、素晴らしい展覧会だと評価した。
山本は、もともと費用がかかりすぎるから駄目だとされた案だと指摘する。多くのテラスは本来の劇場とは関係がない。お金に余裕があれば作ってもよいし、劇場ともっと関係するものにすればさらによかった、と山本は言う。
そのうえで山本は、公共建築における表現の自由は、自分の思っていることを何でも表現する自由ではないと語る。公共性が担保されたうえでの表現の自由であり、そうでなければ単なるエゴだという。コストがこれほどかかること自体が、公共性を失っているのと同じだとも述べた。新しいコンペで物事を決めている最中に、対抗するかのように展覧会を開くのはモラルに反する、と山本は考える。展覧会を開くこと自体はよいが、東京でやってもよかったはずで、わざわざ徳島で「表現の自由」を掲げるのは迷惑ではないか、という見方だ。メキシコで石上本人と会った際にこの話をしたが、意味が伝わらなかったという。
山本はさらに、徳島県という自治体が望んでいないことがはっきりしているにもかかわらず、周りの建築家集団が石上案を称賛し、徳島を批判していることを問題視した。建築家協会は公共性のためにどれだけ戦っているのか。山本は戦っていないと思わざるを得ず、建築家に限らず医師会やメディアも含めた専門家集団が劣化していると語った。
公共性が失われた先に何があるのか
最後に、公共性が失われた国は最終的にどうなるのかと問われ、山本はガザを挙げた。女性や子どもを狙って殺傷し、町を意図的に廃墟にしている様子を写真で見て、長く生きてきたなかでも言葉を失ったという。山本は、公共性が失われた未来はむしろそちらへ向かっており、非常に危険な世界になっていると考えている。
山本は、ガザでは人命だけでなく建物が狙われて壊されていると指摘し、日本の空襲にも触れた。アメリカ軍は焼夷弾で街を燃やし、日本の古い街並みはほとんど消えた。日本は伝統的な街並みがほとんどない廃墟の上から再出発しており、それは日本人の考え方に相当大きな影響を与えていると山本は見ている。
日本はなんとか立ち直ったが、ガザの人々はもう立ち直れないのではないかと思えるほどの状況にある。だからこそ、コミュニティが壊されることがどれほど恐ろしいかを日本人ももう一度考えるべきだ、と山本は言う。そして、互いに助け合って住む人々のためにどんな建築を作るべきかを考えることが、建築家のいちばんの責任ではないか、と語った。
という会社やると思います。マンションにしちゃうんですよ。ダメじゃない。もともと国民の財産じゃないですか。盗んだも同然だと思う。
公共性って概念を失わせることによって、お金儲けてる人がたくさんいるっていうことです。それってもはや公共建築じゃないと思いません?
同一労働、同一賃金っていうバカなこと言ってます。それ言ってるのは共産党と自民党です。物のように、これだけの労働力があるっていうふうに初めから決めてしまうわけでしょ。単に人買いですよ。それが今の日本を不景気にしてる最大の原因だと私は思います。
不動産投資を学ぶなら楽待。
今年に入って山本さんの発言が一層話題になっています。1月には「東京は富裕層の植民地」という言葉で警告されました。今日はそこからもう1歩進んで、公共のお金で作られる建物そのものについて伺いたいと思います。山本先生、よろしくお願いします。
よろしくお願いします。
まず、単刀直入に伺います。
はい。
図書館やホール、競技場のような税金で作られる建物が、今、本来の目的からずれてきているということを指摘されています。一言で言うと、今何が起きているんでしょうか?
公共概念が何か変わってきてるっていう気がします。みんなのものですよね、パブリックっていうのは。もう1つはプライベートっていう私的なもの、私のものっていう。公的空間と私的空間っていう言葉が、その意味をなさなくなりつつあるような気がします。
図書館だとか、今、競技場だとか、あるいは美術館だとか、何か私的に作られてるような気がするんですよね。それはどう言っていいか、私はそういう仕事に関わりながら、非常に違和感を持つようになってきました。
工事の発注の仕方が変わってきたっていうのがすごくあります。まずあったのはPFIという仕組み。1999年ですね。「民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律」というふうに言うんだそうですけども、民間のお金を利用して公共施設を作るということが可能になってきました。きっかけになったのが1999年、小渕内閣の時ですね。PFI法ができて、これがかなり大きなインパクトになったと思います。
私もあるところでPFIに参加したことがあります。その時はオリックスと三菱商事がいて、あと日本設計がいて、私がリードデザインとして呼ばれて大学を作ったんですね。それを作った時に、いろんな会社が参加してきましたけども、その時にイニシアティブっていうか、それ全体を取ったのはオリックスですね。
オリックスは、お金を分割で、公共団体はお金を借りて、それを分割で返していくんですから。じゃあどういう建築を作ったらいいかと言うと、お金を出してくれる会社に対して意識が向いていくわけですよね。デザインのコンペティションかって言うとそうではなくて、むしろ大学が作ったプログラムにできるだけ忠実に作りたいと思うわけですね。
私の方は、大学なんだから学生たちはもっと自由に、先生たちがもっと自由な空間を作った方がいいんじゃないかと思って提案するけれども、勝てないわけですよ。みんな勝ちたいから。勝ちたいので、向こうの大学が作ってきてるプログラムにできるだけ忠実に出していく。周辺住民がいたとしたら住民とどういう関わりがあるかとか、あるいは学生たちがどういうふうに教育を受けるかとか、そういうことの意識はほとんどいらないんですよ。学生はもはや当事者ではないです。
もともとPFIはイギリスから始まったんですけども、土木工事的なものから始まったんですよ。ごみ焼却炉とか、そういうような形で、そのものの機能が非常に単一で、そういうものはPFIに向いてるんです。いろんな会社が来たとしても、あんまり変わらないわけですよね、機能は。
大学とか美術館にPFIを適用したのは、やっぱり良くないと思いますね。葉山の美術館がやはりPFIなんです。それで住民のために作るわけですよね。ですから、そういう住民のためにこういう美術館を作りますよっていうので、その美術館を作る。これ公共施設です。ですから住民のためなんだけれども、PFIになると今お話ししたように、お金を出してくれるところ、それから今のオリックスみたいに分割で処理してくれるところだとか、その人たちが損しないようにっていうことで美術館ができてるんです。
実際に葉山の美術館を見ましたけども、かなりひどい。美術館としては、あれだけ豊かな環境にあるにもかかわらず、海との関係がほとんどないんですよ。その美術館を見たので、私はむしろ横須賀美術館を作る時に、こういうことをやったらダメだよなと思って、横須賀の美術館を作ったんですよ。そしたらそれはかなり高く評価されたんですけどもね。そこはPFIじゃなくて、やはりきちんとしたコンペだったもんですから。
PFIは向いてるものと向いてないものがあります。ところがPFI法ができた後は、多くの公共団体はお金がないですから、そういう形でPFIにする建築がどんどん増えていったんです。図書館もPFIになっていくし、美術館、様々な建築がPFIでできるようになっていたので、それはもはや公共建築とは言えないと思います。最終的にはもちろん公共団体が使うんですけども、月々お金を返していくわけですよね。誰のための建築なのかも分からない。
公共性の私化って言ってもいいし、もうちょっと言うと、公共の中の担当部局。国にしても地方公共団体にしても、官僚制的な構造になっているので、発注先はそこなんです。これ原局って言います。ですから、その原局が大体全体の仕組みを作っていくわけです。何が問題かと、まず発注者がそういう公共団体の中の一部局だっていうことが1つ。自分のものであるかのように発注することになります。
それでコンペになるわけですね。コンペにして審査員を外から選ぶ。公共団体の中で審査をしていくと、また同じことが起きていくので、なぜそれが必要かというと、公共の建築であれ民間の建築であれ、そこから離れた専門家が審査員になる。多くの場合は建築だと建築家たち。それで私たちが、その審査員が最終的に判断します。そこには担当しているところは入ってはならないんですよ。そうしないと、自分たちの都合のいいものを選ぼうとするでしょ。
それが崩れていったわけですね。公共団体の中の一部局の私物であるかのように発注されるようになりました。それがかなり大きいかなと思いますね。
もう1つ問題は、東京都がオリンピックの施設を作る時に考え出した方法でもあるんですが、デザインビルドっていうやり方があるんですよね。デザインビルド、何かって言うと、工事会社と設計者がセットになって建築を提案するんです。その最終責任者は工事会社なんです。つまり工事会社はお金持ってるので、何か失敗しても責任取れるだろうと。設計事務所はあのようなせこいところなので、万が一失敗したら責任取れないでしょうって公共側は考えてる。
そんなことないんですよ。私たちは保険も入っているし、保険はあまり効きませんけども、発注者と十分に話をしながら建築家は作っていきますから。建築家は責任を担うんです、十分に。ですから私は、むしろ設計者が全責任を取るように建築は作っていかないと、誰が責任者か分からなくなります。
その時にデザインビルドは工事会社と設計者が一緒になりますよね。それで提案すると何が起きるかって言うと、工事会社は見積もりもするんです。見積もりをする責任は誰にあるかと、工事会社になります。そうすると工事会社はできるだけ高いお金になりたくない。もちろん予算決まってますから、予算の範囲内で当然なんです。それをもっと安くしたい。
デザインビルドは最終責任が工事会社になるので、私はそういうコンペは参加しません。つまり、自分の責任はなくなってしまうんです。その建築を作る時に。そこで優れた建築ができるとはもう全く思わないので、私はデザインビルドは一切反対の表明を出しました。その時に文章にも残ってますけども、東京オリンピックの会場はほとんどデザインビルドでできてます。
設計監修って形で設計者が選ばれる。もう一方で管理会社が選ばれたんです。それは大手が選ばれていて、日建設計ですとか、アラップという構造設備の会社とか。それは別にまたコンペをやったんです。それで設計者と、もう一方、管理を中心とした、構造を中心とした会社、二本立てで工事は進められたんです。ですからザハ・ハディドは立場としては監修なんですよ。もう一方の管理設計会社の方は別の契約で契約されてるんです。
ザハが途中でいなくなりましたけども、あれは安倍政権の時で、安倍総理が鶴の一声でザハ・ハディドは排除されてしまいました。総理大臣が出てきて排除する権限があるのか、私は非常に疑問です。コンペで選ばれて、ザハはもう本当に一生懸命、文科省が中心だったけど、意見を聞いて、高いって言われれば安くして。
あの時は森さんがスポーツ担当か何かで、ザハの案をすごく批判をしたりとかしましたけども、それに対しても応じて、とにかく小さくなりましたよね。本当に一生懸命、彼女はやったと思います。ザハ・ハディドも本当にやりたかったんですよ。自分の名誉のためにやりたかった。国立のオリンピック競技場を作るっていうのは、建築家にとっては大変な名誉なわけですね。ですから、本当に頑張ってやったのを私はよく知ってます。
ザハ・ハディドの案も素晴らしい案だったと思います。批判はあったけども、あれはなんであのような案になったかって言うと、ちょっと詳しく説明すると、すぐ横に中央線と首都高が通ってるんです。それを越えると新宿御苑があるんですよ。かなり大きな緑が。ザハさんはイギリスにいたから、上から地図を見たんでしょう。公園のところと、それから新宿御苑に緑があるんで、緑の帯を作りたかったんです。それで緑の帯のために、ブリッジみたいに中央線と首都高をまたいで提案したんですよ。
そしたら安藤さんは驚いて、日本の行政で違う部局のところをまたいでいくってことはできない。イギリスでは、あの人イギリスの人ですから、そういう提案を受け入れられるんです。つまり都市全体にとって、この提案はより都市に対して優れた提案であるかどうか。敷地の中だけではなくて、海外でのコンペは都市や環境に対してどれだけ提案ができるかどうかにかかってるんですよ。建築であるだけではなくて。
だからザハ・ハディドさんはそういうような仕事に慣れてますから、ものすごく大胆な案を出したんです。そしたらその時の審査員団の審査委員長の安藤さんは驚いて、安藤さんはザハ案を推したかった。なので驚いたことに180度、向きを変えちゃったんですよ。向こうに渡ってるのをやめて、渡らないようにして、あなたが1等ですよっていうことをやったんです。これダメです、こういうことしては、審査委員長。これが1等ですよって写真を見た時はもうひっくり返った。ところがザハさんの案はどっちがどっちか分からないんですよ。全体に一周してるので。
ということが起きたのが東京オリンピックの時の案で、その後ザハさんが、もう一方の方は残って、日建設計だとかアラップだとか。ですから外観だけ変えれば、構造は変えずにできるわけですよ。ほとんど構造計算も全部終わって、おそらく材料の発注も終わってたんじゃないかと思うんですよ。躯体の方はもう変えられないですよ。だからザハさんは首になったけども、こちらの方は首にならないですよ。
隈さんが登場して、そのもともとあったものに関してはいじらないまま、外側だけデザインするような形で、次は隈さんが2回目のコンペで1等賞になったんだけども。もともと隈さんしか出さないはずだった。伊東さんは1回目落ちてしまって、落ちた自分の案が残念でいろいろ提案してたけども、伊東さんは聞き入れられないまま来て、2度目のコンペがありましたよね。その時、伊東さんは出したんですよ。でも伊東さんが選ばれるはずないんです。
何が起きてるかって言うと、これこそまさに私物化って言っていいと思います。公共団体の中のある一部が、私物化するような形で建築が出来上がってるんですね。オリンピックの会場ですよ。国民の税金たくさん使って、ネーミングライツって言って、何か分からない会社の名前になっちゃうっていうのはおかしくありません? それ記念すべき会場でしょ?
1964年のオリンピック、よく覚えてますよ。会場のこと、私は高校生だったか大学入ったばっかりだったか。それでオリンピックの会場も覚えてますし、いろんなことを会場と一緒に覚えていますけども、あれも壊されちゃったでしょ。つまり記憶ってそういうものだと思うんですよ。単にスポーツの選手の記録だけが記憶されてるわけじゃなくて、その選手が会場で何したか、何が起きたかっていうこととともに覚えてますよね。
そういうような大事な公共建築を、わけ分からない名前の会社に売っちゃったわけですよ。それってもはや公共建築じゃないと思いません。
国鉄の民営化のところから始まってます。公共のものだったものが切り分けられて私化されていく。盗んだも同然だと思う。国鉄っていうのは、国民のものすごく大事な財産だと思います。あれだけ隅々までインフラが通った交通を作っていったのは素晴らしいですよ。世界中見てもそんなにたくさんはないです。どんな田舎の場所でも国鉄は線を通して、乗る人が少なくても電車を通してたわけですよ。電車1本だけお金儲けるかどうかじゃなくて、日本全体のインフラを作るっていうのが国鉄の交通インフラ、役割だったんですよ。
それを驚いたことに民間に売っちゃったんですよ。儲けになるところだけ切り分けて、支線はみんな違う団体に渡して、今何が起きてるかっていうと、みんな廃線になってます。当たり前ですよ。儲かるところだけ自分たちが盗んでいって、儲からないところはもう捨てたみたいなものも同然ですよ。それでその後、電車、線路をやめる。バスになる。バスもやめる。そうすると、もともと素晴らしい線があったのが、もうなくなってしまいましたよね。これは本当にひどいことをやったなと思います。
あと郵政民営化も同じですね。私の家のそばに郵政というか、郵便局の宿舎があるんですよ。それがあって、今それ取り壊されようとしてます。取り壊して何やると思います? マンションにしちゃうんですよ。ダメじゃない。もともと国民の財産じゃないですか。国民の財産であったものを切り売りされているんです。誰がそういうことやってるかよく分かりませんが、この年表を見ていると、やはり竹中平蔵っていう人がかなり大きな役割を果たしていると思いますね。
この人は派遣法を中心的に作った人なんですが、前回、牧野さんが「不動産の証券化、俺がやった」っていうふうに。マンションは誰のために作るかって言うと、証券を買ってくれる人のために作られるようになってきましたよね。今度は派遣法ですね。派遣法を作ったのは竹中さんで。
もともと派遣法は、優れた技量を持ってる人たちは自由にいろんな場所を選べる能力があるから、ちゃんとお金をもらえるようにして、1つの会社に縛られるのではなくて、低賃金で縛られるよりは、その人たちは特別な人として派遣法を作って、優れた能力のある人たちは自由に高い賃金で雇われるところに行くようにした方がいいんじゃないですかっていうのがもともとだったんです。私はその説明を聞きました。
ところが、どんどん自由化されていって、普通の労働者でも派遣法で雇っていいことにしちゃったんです。労働者の賃金はみんな同じです、ほとんど。そうすると何が起きるかって言うと、単に人買いですよ。人を買って移すだけ。何の努力もしなくてもいいんです。つまり、その人の能力を調べたりする必要はもうなくなったんです。
だから、よく道路工事とかにいて旗を振ってる人が、交通整理する人いますね。交通整理うまくできないような人が交通整理してるでしょう。それも派遣法です。何が今大きな問題かって言うと、公共性っていう概念が失われてるんです。公共性って概念を失わせることによって、お金儲けてる人がたくさんいるっていうことです。大きな不景気になると思うんですよ。
例えば建築現場で、鉄筋工は素晴らしい腕を持ってる人たちで、修行期間がかなり必要なんですよね。溶接工もそうです。そういう人たちに対しても派遣法のようなことが適用されていくとしたら、工事現場もでたらめになってきますよ。そういうことが起き始めてます。工事現場には日本語の分からない人たちも来てる。だから現場所長が朝、朝礼するんですよね、日本語で。でも分からないんですよ、何言ってるか。
ですから工事現場で起きてることは、派遣社員をそういうところで使っていくっていうのは、本来おかしいんです。もともとの派遣法は、そういう時に優れた鉄筋工を選ぶんならいいですよ。この建築は難しいから、派遣の会社によってすごく優れた鉄筋工を呼んでくださいっていう仕組みならいいです。そうじゃないんですよ。賃金は一定してます。同一労働同一賃金っていうバカなこと言ってます。それ言ってるのは共産党と自民党です。おかしいでしょ。
皆さんのような仕事をしてて、同一労働同一賃金なんて成り立ちます? それが起きていって、労働者と呼ばれてる人たちを、まるで物のように、これだけの労働力があるっていうふうに初めから決めてしまうわけでしょ。1時間1000円、1時間2000円って決めて、誰がやっても同じでしょ。でもおかしいですよね。例えば私と誰か違う人が1時間1000円で設計できるかって言うと、2000円でも3000円でも4000円でもいいです。だけどできませんよ、我々のような仕事は。
そういうことが今、どんどん進んできてしまっているんです。ですから労働者って言われてる人の賃金はどんどん下がっていってしまう。それで物価はどんどん上がっていきますということが起き始めてる。当たり前ですよ。それが今の日本を不景気にしてる最大の原因だと私は思いますね。
私は最近、ほとんど日本の国内コンペは勝てないですよ。私は必要ないんです。先ほど言ったPFIだとかデザインビルドの時は、私はいらない。つまり建築家が自分の責任を取れなくなってるんです。建築家の責任って私が言うのは、建築家だけの問題じゃないんですよね。そういうような建築家の人たちを、そういう立場に置かせている人がいるわけですね。
大きいコンペを今通そうとしたら、やっぱり投資ファンドの言うことを聞かないといけなかったり。
コンペっていうのはほとんどなくなってきてまして、プロポーザルっていうやり方になってるんですよね。プロポーザル、何かっていうと、この1枚に全部書くんです。1枚だけでここに全部書かなくちゃいけない。余計なことを書くなって言われるんですよ。できるだけ簡単なスケッチで、文字だけで。ところが我々は、簡単なスケッチ1枚描くために、きちんと設計した上で簡単なスケッチに見えるように描き換えて、いつも出してるんです。
なぜそんなことをするかと言うと、公共側が都合のいい建築家を選びたいからなんです。私のような建築家を選ぶと面倒くさいんですよ。官僚組織の一部局が発注してきますから。だから、その人たちは一番私のような人を嫌うんですよ。ということが起きているのが現在の日本ですね。かなり深刻な問題だというふうに思ってます。
その中で今の建築家の立場としては、やっぱり板挟みになって、なかなか責任が取れないっていう状況になってます。
そうなってますよ。例えば藤本壮介の批判をしますけど、彼もそういう板挟みだと思いますね。でも藤本さんのような人は、そこできちんと自分の立場を言わなくちゃいけない立場なんです、もうすでに。ところが藤本さんはそれをやらずに、あれは博覧会協会のほとんど注文の通りに作ってたような感じになってしまいましたよね。何度も私は批判してますけども。
建築家っていうのは、そこで最後の砦みたいな役割なんですね。公共団体に対して、それじゃダメですよ、こうやらないとっていうのを。私たちは公共性を担ってる。建築家は公共性を担ってます。私の作るものは住民のためであって、発注している一部局の人のためじゃないってことをよく分かってますから、私たち建築家がそこで最後の砦になっていかなければならないわけですね。それが責任だと思いますけども。
実際問題はかなり大変です。発注する側の言う通りに作った方が全く楽ですよ。そういうような建築家、特に若手はそういうところに置かれざるを得なくなって、今、日本全体がそういう形で、建築家が自分の責任を取ることができないような状態になっているので、日本の建築そのものが、やっぱりいい建築が建たなくなってきてるのは実際確かですね。
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例えば我々のような一般の人が、自分の意思を持って公共性のあるものを建てたいっていう建築家のためにできることってあったりするんですか?
メディアでしょうね。多くの一般の人たちはそういうことに気がつきませんから、今のような仕組みに対して批判が出てくることはあまりないです。
例えば築地の移転の問題で批判されてますけども、あるいはドーム建築をあの後作るっていうことで、築地問題はもう1度今、批判をされています。そういう時に分かります。でも、もともとの築地の市場を移転する時っていうのは、どっちがいいか分からないでしょう。だけども、あんな大事な場所を更地にしたら、もう東京、大ダメージですよ。
あれは歴史的に東京の中心にあって、食文化の中心が築地ですよね。それも東京のど真ん中にあったんですよ。周りに優れた料亭がいっぱいあって、その文化ができてたのが築地の市場ですよね。一番大切にしなくちゃいけないところを更地にして。更地にした時にも、もっと優れたものができるんなら。全体の都市計画の中で何ができるかって言うと、ドームですよ。
野球のあれは、短時間しか集まらない大量の人がそこに集まる。そうすると交通インフラだって、あれだけ同時に大量の人が集まったら、今までのインフラが役に立たないのは当たり前ですよね。そうじゃなくて、きちんと都市に役に立つようなものがそこにあれば、今のインフラを変える必要はない。だから一番いいのは、また築地の市場を作ることですよ。
今考えられる最大、最高の案は、そこでそこを観光地にして、周りのレストランや料亭にまた戻ってきてもらう。場外の人たちも今、観光客は来てるけども、場外も今までとは全く違っちゃいましたからね。それで利潤が上がると思ってる。嘘ですよ。都市をそうやって壊していって、継続、持続性がない都市になっていくに違いないので、非常に危険な状態じゃないかなというふうに思いますね。
私たちの街に新しい公共施設ができるっていう、そういう時にどういったところを見てほしいか、チェックしてほしいかっていうのはあったりしますか?
ほとんどの人は、都市に住む人はマンションの中の1部屋を買って、その内側が自分の財産です。ですから自分たちのプライバシーとセキュリティを守れる、そのためにそこに住んでいるので、周りが見えなくなってるんです。周りじゃなくて、自分が良ければいいような人が住んでる。公共に対して興味がない。そういう内側のエゴだけの国になっていくとしたら、非常に危険だと私は思うんですね。
私が言ってるのは地域社会圏主義って言ってるんですけども、どうしたらみんな一緒に住んで、それを楽しいと思えるような建築ができるかなっていうのが私の考えてることで、住宅からもう1度始めていくのは重要じゃないかと思いますね。公共施設を作るってことがなかなか難しくなってるんですよ。ですから、むしろ住宅に住みたい人のためにどういう住宅を作っていったらいいかってことを、もう一度考えるところから再度考え直していくのは重要なのかもしれませんね。
公共建築が、税金で作られてる建物が本来の目的からずれてるという指摘がありましたが、最近で言いますと、徳島文化芸術ホールを巡った問題があったと思います。知事が交代したことで、コスト削減や規模縮小のための計画見直しが実施されて、結果、石上純也さんの建築案が白紙撤回されるということがあったと思います。こちら、先生の目からどういったふうに捉えられていますでしょうか?
これもかなり大きな問題です。この徳島のホールは最初のコンペの時に、どういう仕組みだったかというと、妹島和世さんが審査委員長で、他に劇場の専門家や構造の専門家も入っていて、まず設計者を選びます。設計者を選んだ後、工務店を選ぶ。工務店を選んで、設計者と工務店で話をして、2次コンペを出す。誰が考えたか知りませんけども、これはかなりひどいコンペの作り方だったと思います。
基本的にデザインビルドと大して変わらない。最初に建築家を選ぶんだから、まず建築のデザインが選ばれるからいいのではないかと思ったかもしれませんけども、実際何が起きたかって言うと、工務店をこの次探さなくちゃいけないんですよ。もう最初のコンペを出す時に工務店を選んでおかないと無理なんですよ。選ばれた後、工務店を探すって言うと、他の人たちとも工務店は組んでますから。女性の建築家は1次に選ばれたんだけど、2次で工務店を見つけられなくて、結局失格になっちゃったんです。
それで私も見に行って、敷地も見たんです。そうすると、かなり良くない敷地で、鉄道が走っていて、すごく細長い敷地で、なんでこんなところにこういうホールを作るのかなというのは、かなり疑問に思いましたね。近くにも公共ホールがあるんですよ。そこは県知事と市長との間で、ずっと確執があった場所なんだそうです。政治的な。
石上さんはもともと妹島さんの事務所にいた人なので、妹島さんは石上さんの案が好きになるのは確実なんですよ。その案、どういう案かと言うと、テラスがたくさんあるんです。ですから外部テラスをこれだけたくさん作ったら、かなりコストオーバーになるのは分かるような案だったと思います。選ぶ段階ですでに何らかのバイアスがかかってると私は思いました。
結局ゼネコンが入って、出したお金がかなり高いお金になってしまったんですよ。見積もりを取る。どうしてもお金が落ちないんです。そこで、いわば認されたんですよ。その後、何度か場所を移してコンペをやって、最終的に運河のすぐそばのところで、かなりいい敷地でまたコンペ。それは後藤田さんっていう人が来られて、コンペの審査員も全部変えて。
それは割にまともなコンペのように見えたので、私もこれだったら出してもいいかなっていうふうに。出したらどうって言われたんだけど、あんまり気が進まなかったんだけど、出してみたら案の定、私は落ちちゃいましたけども。それでも、そのできた建築は大手の設計事務所が作ったものですけども、なんとかなるかなっていう案にはなってますけどね。
そしたら今度、石上さんが展覧会をやったんですよ、自分の。それで表現の自由ということで、なんで私のこういういい案が選ばれずに、この新しい案になってしまうんだ。そこには建築家協会の人たちもみんな応援して、石上の表現の自由を守れというような展覧会をやって、それも素晴らしい展覧会だっていうふうに。石上さんは石上さんで、俺の案の方が優れてるでしょっていう。でも、お金がかかるからダメって言われてる案ですよ、もともと。
それとテラスがいっぱいあるんですけども、それは本来の劇場とは関係がない。石上さんはそれを作りたかったんでしょう。お金に余裕があればやってもいいと思うし、ただもうちょっと劇場と関係するようなものを作ればもっといいと思いますけども。
私が疑問に思ってるのは、そこで展覧会をやったことです。対抗するかのように。表現の自由って言うんで、表現の自由っていうのは、何でも私の思ってることを表現することが自由でも何でもないんですよ。公共建築ですから。その公共性がちゃんと担保されてれば、その中での表現の自由でしょ。そうじゃなかったら、ただのエゴですよ。
コストがこんなにかかってしまうことだけで、それ自体が公共性が失われてるのと同じなんですよ。県は用意できませんから、大きいお金は。もはや今、こちらで新しいコンペで決めようとしてる最中に、それを出すこと自体がやっぱりモラルに反するなって私は思いました。もちろん「私のはこんないい」という展示をやっていいですよ。だけど迷惑かからないようにしてやるべきだと思うんですよ。東京でやったっていいわけだし、わざわざ徳島へ行って表現の自由っていうふうに言っていいのかどうかですね。
この前メキシコでちょっと会って、そういう話をしたら、石上さんは分かってなかった、言ってる意味が。それで驚いたことに、建築家協会とかみんな石上の案がいいって褒めたたえてるんですよ。褒めたたえていいけど、徳島県のこれはコンペで、徳島県っていう地方自治体が望んでるものではないっていうのがはっきりしてるにもかかわらずですよ。徳島に対して批判してるんです、周りの建築家集団たちが。
建築家集団も大きな問題だと私は思います。今、建築家協会がその建築家集団の中心にいるんですけども、建築家協会それ自身が、本当に公共性っていうことに対して自分たちがどれだけ戦ってるかっていうと、戦ってないと思わざるを得ない。今、建築家の集団っていうか、専門家集団が本当に劣化してると思います。建築家集団だけではなくて様々な専門家集団がありますけども、例えば医師会、メディアもそうですよね。
山本先生の考える、公共性が失われた国というのは、最終的にはどのようになってしまうかと思われますか?
例えば今、ガザで起きてるようなことですよ。あそこにはもう公共も何もない。女性や子供を狙って殺害していったり、傷つけたりっていうことを意図的にやっているっていうのを写真でも見ましたし、街が完全に廃墟化されてるのも見ました。こんなことは、長い間生きてきていて、あまりのことに絶句してるっていうか、そういうことになります、公共性が失われると。
未来はむしろそっちに向かっている。非常に危険な世界に今なっていると思うんですよね。ガザでは多くの人が亡くなってますし、人命も失われているのと、彼らが狙ってるのは建物を壊してるんですよ。日本の空襲の時も、アメリカ軍は何をやったかっていうと、焼夷弾でとにかく燃やしたんです。ですから日本の古い街並みはほとんど消えちゃいました。
もともとあった伝統はほとんど消えていって、新しい建築はその廃墟の上に作っていって、もともとあった伝統的な街並みはほとんどないところから日本が始まってるわけですね。これは日本人たちの考え方に相当大きい影響を与えていると私は思うんですね。
コミュニティが壊れるっていうことはどれだけ怖いことかっていうのを、やっぱりもう一度、日本人もそうだし。我々はなんとか立ち直ったけど、ガザの人たちはもはや立ち直れないんじゃないかと思えるほどひどいことになっているので、自分たちができることはコミュニティです。助け合って住んでる人たちですよね。助け合って住むにはどういう建築を作ったらいいのか、建築家の一番の責任じゃないかというふうに思いますね。
本日はプリツカー賞受賞建築家の山本理顕先生に、公共建築が抱える問題から、もっと広く公共性が私物化されているというような構造について、多角的にいろんな角度からお話しいただき、そんな中でも建築家としてまだやれることがある。建築の可能性は、そういったところをまだ止められる可能性があるっていうところをお話しいただきました。本日は山本先生、ありがとうございました。
ありがとうございました。
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