サウジアラビアへのフーシ派の攻撃はなぜ再び激しくなったのか　保坂修司氏が語るイエメン内戦、原油、「中東イスラム版NATO」

こんにちは。PIVOTの小手森です。今回はなぜサウジアラビアに攻撃が相次いでいるのか、エネルギー価格への影響も含めて聞いていきます。ゲストは早稲田大学リサーチイノベーションセンター上席研究員の保坂修司さんです。よろしくお願いします。

よろしくお願いします。

保坂先生、先週末からサウジアラビアの首都に攻撃が相次いでまして、大きいところですと国際空港にも被害が出て、多くの犠牲者が出ました。まず前提からなんですけども、この事態をどれほど深刻に受け止めた方がいいのか、そして、なぜ今これだけサウジアラビアに攻撃が相次いでいるのか、この背景からお願いします。

はい。死傷者の数で言うと、300人を超えてますので、近年で言っても最も大きい事件の1つだと思います。もちろんこれまでも、2000年代ぐらいにはサウジ国内でテロが頻発してまして、多くの方々が亡くなっているんですが、その後しばらく沈静化していたんですけれども、2015年以降、サウジアラビアがイエメンの内乱に介入するということで、それ以降、イエメンの北部を事実上、実効支配しているフーシ派と言われる人たちが、サウジアラビアと応戦をするという状況が続いているわけですね。

ただ、今年の2月からイラン戦争が勃発して、それからしばらくは、実はフーシ派のサウジアラビア攻撃というのはかなり沈静化していまして、それが9月から再び活発化してきた。そういう現状、その流れで今回の事件があったんだと思いますけれども。

ありがとうございます。今、この地図で位置関係も出てまして、このイエメンの武装組織であるフーシ派による攻撃がサウジアラビアで相次いでいる、こういう構図なわけですけれども、なぜ9月からこの状況が悪化してきているんでしょうか？

正直、なぜ9月からとなるとよく分からないんですけれども、ただ、2月にイラン戦争が勃発して、本来であればフーシ派はイランの支援を受けているということで、もっと活発にサウジアラビアや他の湾岸諸国、あるいはイスラエルに対して攻撃を加えてもよかったはずなんですけれども。実際、2023年のガザ戦争の時には、かなり早い段階でイエメンはイスラエル、あるいはサウジアラビアも含めて、かなり頻繁に攻撃を加えていたわけです。

ところが、イラン戦争の場合にはそれがなかったというのが、正直なところ、はっきりとした理由は分からないんですけれども、もしかしたら支援されているイランが本当に危ないという場合には、むしろ様子見で、イランからちょっと距離を置いた方がいいのかと。ここのところ、イラン情勢が、もちろんアメリカとイランの間の衝突は続いてはいるわけですけれども、イランの現体制が崩壊する可能性が少なくなったと判断して、ここでもう1度イランを支援するためにも、サウジアラビアを攻撃することによって間接的にアメリカに圧力をかけるという戦略に出たのかなとは考えてますけれども。

なるほど。ざっくりとした構図としては、親イラン組織であるフーシ派が、アメリカとの結びつきがあるサウジアラビアを攻撃していると。代理戦争のようなということなんですかね。

そうですね。代理戦争の側面はあると思います。ただ、もともとサウジアラビアとフーシ派というのは、ここ20年以上、ずっと衝突をし続けてますので、その意味では単なる代理戦争ではなくて、根源的にあるサウジ・イエメン関係の衝突ということは言えると思います。

今被害を受けているサウジアラビアという国がどういう国なのか、あまり日本の視聴者にもなじみがないところもあるのかなと思うんですが、そもそもどういう体制なのかということと、これだけ地図で見ても大きな国で、アメリカも後ろにある。どうして国家ではないフーシ派からの攻撃を防ぐことができないんでしょうか。

サウジアラビア自体はいわゆる絶対王政と、王家であるサウド家が絶対的な力を持っているわけですね。ただ、現在は国王がちょっと一歩政治舞台から退いて、皇太子のムハンマドという人が実権を握っていると、そういう現状だと思います。もともと、いわゆるワッハーブ派と言われる、非常に厳格なイスラムの宗教のもとに知られていた国で、例えばお酒が飲めないとか、女性はいつも真っ黒い服装をしなければいけないとかいう形ではあったんですけれども、近年、特にムハンマド皇太子が実権を握るようになってからは、かなり宗教的には緩やかになっているというところではないかと思います。

イエメンとの関係について言えば、先ほど言いましたとおり、イエメンとサウジアラビアってものすごく長い国境線を共有しているわけですよね。サウジアラビアにとっては、実は長い間、仮想敵国はイエメンだったわけです。通常、外交というのは外務省が担当するわけですけれども、サウジアラビアでは伝統的に、イエメン問題を担当するのは国防省だったわけですね。したがって、それだけ安全保障上、イエメンというのは常に脅威だったわけで。

それが2011年のいわゆるアラブの春で、アラブ諸国で独裁体制が次から次へと崩壊して、イエメンも2012年に新しい政権ができたんですけれども、ところがイエメンの北部にずっと大きな力を持っていたフーシ派と言われる人たちが、事実上のクーデターを起こして、サウジアラビアと対立するようになったと。これが2015年以降ですね。14年に事実上のクーデターがあったんですけれども、翌年からサウジアラビアが介入するという形になったんですけれども。

ご質問にあったとおり、単なる組織であるフーシ派を、域内の大国であるサウジアラビアがなぜ抑えられないのかと言えば、これ、一応正式に言うと、サウジアラビア対フーシ派ではなくて、フーシ派対正統政府。2015年に首都のサヌアから追い出された、いわゆる正統政府と言われる人たちをサウジアラビアが支援するという形になっているわけですね。だから本来の今の戦いの構図としては、あくまでフーシ派、正統政府で、サウジアラビアを主体とする有志連合が、その正統政府を支援するという形になっているわけです。

ところが、残念と言っていいかどうか分からないですけれども、正統政府側は烏合の衆であり、なおかつ、その正統政府の中が複雑に分裂しているわけですよね。だから1つの組織としてフーシ派に対抗することができない。となると、フーシ派、正統政府の戦いというのは、どうしてもフーシ派の方が有利に働くという形になりかねないわけですね。サウジアラビアとしても前面には出られないので、なかなかフーシ派を完全に潰すということは難しいんだと思います。

ありがとうございます。このイエメンの内戦の状況も含めてお話しいただいたんですけれども、例えばサウジアラビアには、アメリカから得たような防空システムとかがあったり、本土に来る攻撃を防ぐことができないのはどうしてなんでしょうか？

イラン戦争が始まって、イランはサウジアラビアに対して弾道ミサイルとか、あるいはドローンによる攻撃を行っているわけですけれども、かなり激しい攻撃で、それによってかなりサウジアラビアの防空体制が弱体化しているということは言えると思います。イランの非常に安価なドローンによってサウジアラビアを攻撃するわけですけれども、サウジアラビアはそれを迎撃するのに、非常に高価なアメリカ製のパトリオットとかTHAADとかを使うわけですけれども、これ、全然金額が違うわけですよ。

イランが攻撃をすることによって、サウジアラビアの防空体制というのが徐々に追いつかなくなってくる。そういうところにフーシ派が参戦することで、その防空体制の弱体化の隙を突く形で攻撃を受けたということは言えると思います。ただ、あともう1つ言えるのは、サウジアラビアの防空体制が、どちらかと言えば、サウジアラビアにとってよりクリティカルな、例えば軍事基地であったりとか、あるいは石油施設とか、そういうところはかなり厳しいんですけれども、いわゆる民間施設は必ずしもそういう非常に強力な防空システムになっていない可能性はあるんだと思います。

今、エネルギー施設の話もありましたけど、このエネルギー価格への影響のところもお聞きしていきたいんですが、まさにアラビア半島に2つ海峡があって、この半島の地図で言ったら右上にホルムズ海峡、左下にバーブルマンデブ海峡があって、サウジアラビアは日本にとっても主要な原油の供給なわけですけれども、このエネルギーの影響というのはどのように見通した方がよろしいでしょうか？

ホルムズの方が距離的にも近いですし、通常はホルムズ海峡経由で日本まで石油が送られるわけですけれども、ホルムズ海峡が封鎖される、あるいは通行が妨害されていた時には、サウジアラビアの油田って大半が東側、ペルシャ湾側にあるんですけれども、そのペルシャ湾側で採れた石油を東西パイプラインというのを通して、西の紅海側に送って、そこから南下してバーブルマンデブ海峡を抜けて、日本まで持ってくる。こういう形になったんですけれども、このバーブルマンデブ海峡がフーシ派によって封鎖された場合には、当然このルートが使えなくなってしまいますので、日本のエネルギー安全保障、特に石油の輸入ということに関しては、当然大きな影響が出てくるとは思います。

一方で原油価格を見ますと、このサウジへの大規模な攻撃があった後、少し上がってはいるんですけれども、もうずっと高止まりと言いますか、これをきっかけに急騰するような動きになっていなくて、本当に小幅な上昇に、もう一服しているというような状況なんですけど、そこまで不安感が高まらないのはどうしてだと思いますか？

ホルムズ海峡、あるいはホルムズ海峡を通らない石油というのが確保されている。それからもちろん備蓄もありますので、その意味では今すぐ急に日本が石油がなくなるということにはならないということではないですかね。石油って基本的には需給の関係だけではなくて、投機筋の思惑やなんかで動いていくことがありますので、今回は投機筋、あるいは需給の問題も含めて、必ずしもこれが深刻ではないと見ているんではないかと思います。

実際、今回の事件をきっかけに、サウジアラビア、あるいは先ほど言ったイエメンの正統政府が、かなり大規模な軍事攻勢をフーシ派側に開始するような感じになってきてますので、その場合には、もしかしたら一気にフーシ派自体が根絶されるという可能性も否定はできないわけですよね。そういった見込みも含めると、必ずしも今回の事件は石油には深刻な打撃を与えないと見られているんではないかと思いますけど。

もし本当に全面的にフーシ派を根絶させるというふうになれば、それがもし最終的に達成されたら、ある意味この辺りの地域は、紅海の辺りは安定するということになるんでしょうか？

そうですね。ただ、根絶はできないので、先ほど根絶という言葉を使ってしまいましたけれども、フーシ派と言われる人たちは基本的にはイエメン人ですから。あの辺りを中心に大きな力を持っている人たち、勢力を持っている人たちなので、例えばフーシ派の指導部が入れ替わったとしても、フーシ派ないしはフーシ派の傘下にあった人たちが、南にいる正統政府の統治やなんかに不満を持っているという形で残ってしまうということは、やっぱり考えなければいけないわけですよね。

ありがとうございます。最後に、この先起こりうるシナリオとしてどのような流れを想定してますでしょうか？

まず1つは、先ほど言ったとおり、フーシ派自体が崩壊して、イエメンの統一が再び取り戻されるというシナリオですね。これは域内にとっては非常にいいことだと思いますし、逆にイラン等にとっては手駒を失うわけですから、イランの現体制にとっても非常に大きな打撃になるんだとは思います。ただ、そう簡単に行くかというのは正直分からなくて、先ほど言いましたとおり、イエメン正統政府の軍隊の動画なんかがインターネット上にいろいろ出回ってはいるんですけれども、正直言ってあんまり強そうには見えないんですよね。だから、サウジアラビア、あるいは有志連合軍の支援がどこまで続くのかということが、1つ大きなポイントにはなると思います。

今回の衝突で1つ大きな動きがあったのは、サウジアラビアが新しく作ったマッカ共同防衛協定というのがありまして、サウジアラビアとパキスタンと、それからトルコ、この3国で相互防衛条約を結んだんですね。

みたいな感じですか？

そうですね。NATOと同じように、自動参戦が含まれているかどうかというのはちょっと分からないんですけれども、ただ今回、サウジアラビアが攻撃を受けたことによって、トルコ軍、それからパキスタン軍が、参戦するわけではないんですけれども、サウジ国内に軍を展開させるという動きがありますから。もう1つ、マッカ共同防衛協定には入っていないんですけれども、エジプトも同じような動きを示してまして、サウジアラビアと共闘するという方向で動いてますので、逆にサウジアラビアを巡る安全保障体制が、従来のアメリカ一辺倒から、先ほどおっしゃられた中東イスラム版という方向で少し動いていく可能性があると。

そうなると、イランも含めた安全保障体制、湾岸あるいは中東の安全保障体制そのものが、大きく変化する可能性も出てくるんではないかと思います。

もう単にこのイエメン、サウジアラビアの話だけじゃなくて、中東全体のパワーバランスにも影響しそうだという話でした。

そうですね。

ありがとうございました。

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