看護師不足、世田谷の空き家、訪問介護の撤退――「ガイアの夜明け」が追った3つの現場

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概要

本稿は、テレビ東京「ガイアの夜明け」で過去に放送された3本の特集の冒頭部分をまとめた動画をもとにしている。扱われるのは、看護師の大量離職に直面する病院、管理されないまま老朽化する世田谷区の空き家、報酬引き下げで追い込まれる訪問介護事業所である。分野はそれぞれ違うが、どの特集も、現場を支える人の手や意思決定が足りなくなっている実態を、具体的な人物の一日から描いている。

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1時間限定のストライキと「27万人不足」

3月13日、東京・目黒の東京医療センターで、看護師たちが早朝1時間限定のストライキを行った。番組はこの病院を「日本最大の病院グループの総本山」と紹介している。同じ動きは福岡や仙台など全国1000以上の病院や介護施設で同時に起き、新宿をはじめ各地の繁華街では「医療介護の大幅増員を」と訴えるデモ行進も行われた。看護師たちの要求は、人を増やすことと賃金を上げることである。

職場を代表して参加した看護師は、医療者の仕事が軽く見られているのではないかという「悲しい思い」を口にした。これに対し厚生労働大臣は、医療現場に不足感があることは承知していると述べた。そのうえで、令和6年度補正予算で賃上げに向けた生産性向上や職場環境改善などの支援を講じてきたと説明し、まずは支援を現場に行き届かせて着実な賃上げにつなげたいと答えている。

番組によれば、厚労省は2020年に、看護職が全国でおよそ173万人いる一方、5年後の今年には最大27万人が不足すると予測していた。有効な手を打てないまま、恐れていた事態が現実になったというのが番組の見立てである。ストライキ側の関係者は、日本の医療は看護師や介護職員のやりがいと責任感に支えられているのに、政府はそこに頼るばかりで医療や介護にお金をかけようとしていないと批判した。「看護師は白衣の天使じゃない」、働きやすい職場にしなければ医療から人がいなくなる、という主張である。

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1年で30人が辞めた中規模病院

番組が密着したのは、病床数218、看護師およそ160人の地域密着型の中規模病院で、救急も24時間受け付けている。6階病棟で主任を務める弥永さんは看護師歴15年の中堅で、患者に親しげに声をかけながら朝の回診を進める。

この病院では、看護師2人で同じ患者を受け持つ体制をとっている。弥永さんは4年後輩の看護師と、呼吸が苦しそうで痩せてきた患者の様子を共有し、食事について医師に相談しようと話し合う。1人の患者を2人の視点で見られることが一番のメリットだと弥永さんは言う。ペアの後輩が、血管が細くて点滴の針が入らないと助けを求めてきたときも、弥永さんが代わって1回で針を入れた。番組は、手厚い看護が評判で地元に欠かせない病院だと紹介している。

一方で、勤務表(シフト)づくりも弥永さんの仕事で、いつも頭を悩ませている。この1年間で看護師30人が雪崩を打つように辞め、以前にも増して人の配置に苦労しているという。弥永さんによれば、ある病棟では夜間、60人の患者を看護師3人で見ており、ひどいときには看護師2人と介護職1人という人数になる。看護部長らとの面談では、管理側も求人に費用をかけたり派遣会社を使ったりしているが、それでも人が集まらないのが現状だと聞かされたという。

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コロナ患者の発生と、迎えに間に合わない保育園

取材中、病院で新型コロナの患者が発生した。感染を広げないため、6階フロアだけで50ほどあるベッドを総入れ替えし、患者を隔離する作業が始まった。

このとき弥永さんの退勤時間はすでに過ぎていた。弥永さんには2歳の娘がいて、保育園に迎えに行く時間が迫っている。間に合うかどうか「ちょっと微妙」と言いながら作業を続け、結局病院を出たのは退勤時間を1時間過ぎた午後5時半だった。

番組の予告部分では、業務に追われるだけではやりがいがなくなり疲れていくだけだという看護師の声や、人員を補充できなかったことを悔やんで涙を見せる場面も示された。さらに、「ブラックなところはブラックだと聞く」と不安を抱えながらも、看護師はかっこいいと国家試験に臨む学生の姿も紹介されている。

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世田谷区の「特定空き家」立ち入り調査

2本目の特集は、世田谷区役所の空き家対策専門チームの仕事から始まる。リーダーは空き家対策担当係長の千葉さんで、この日は蔦に覆われた物件の立ち入り調査に向かった。屋根は崩れ落ち、残った壁に蔦が絡みつき、かつて窓があった部分も原形をとどめていない。建物へつながるのは細い通路だけで、その幅はわずか97センチ。解体する際にも通常の重機が入れない、厄介な物件である。

この建物は「特定空き家」に指定されている。番組の説明によれば、特定空き家とは周囲に著しい悪影響を及ぼす空き家のことで、世田谷区は所有者に除却(取り壊し)を命じたが、所有者は応じていない。今回の調査は、建物を除却するためのものだった。

外階段では、ビールの空き缶が見つかった。わざわざここに捨てに来るとは考えにくく、誰が持ち込んだのかは分からない。番組は、空き家が害虫・害獣の発生源になるだけでなく、犯罪の温床になる危険性もあると伝えている。鉄骨も腐食して穴が開いており、崩れる恐れもあった。

鍵が壊れていたのか、1階の窓の一つが開くと、千葉さんによれば空き家特有の湿気の匂い、カビに近い匂いがすごかったという。6年前の画像では屋根も窓も残っていたが、今は屋根が落ちて2階の床まで貫通していた。千葉さんらは、最近の猛暑やゲリラ豪雨が朽ちるスピードに拍車をかけているとみている。この日は危険なため、建物内部への立ち入りは見送った。

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指定されると固定資産税はおよそ6倍に

世田谷区はこれまでに13棟を特定空き家に指定してきた。指定された所有者は住宅に対する優遇措置を失い、固定資産税をおよそ6倍払うことになる。それでも所有者が対応しなければ、行政が解体し、その費用が所有者から徴収される。

番組は、空き家が1軒あると周囲の資産価値が3%下がるという調査もあると紹介した。全国の空き家は900万戸に上り、増え続けている。予告部分では「売れない・貸せない・壊せない」という言葉とともに、空き家処分の難しさに直面する人々の声も紹介された。

16:20

なぜ人気の世田谷で空き家が多いのか

世田谷区は東京23区で最も人口が多く、およそ51万世帯が暮らす。渋谷に近く便利な三軒茶屋や二子玉川など、人気の町も多い。それにもかかわらず、空き家の数は全国でトップの5万8000戸に上る。番組は、世帯数が都内で最も多い世田谷区でも、ここ数年で高齢化が進み空き家が増えていると説明する。

区の空き家対策の専門部署は、廃校になった高校の校舎を使った分庁舎にある。千葉さんが見せたのは、壁一面を埋め尽くす空き家のファイルだった。空き家とは、おおむね1年以上使われていない建物を指す。ただし千葉さんによれば、区が勝手に買い取ったり活用したりはできない。あくまで所有者の財産なので、区にできるのは所有者の意向や決断を後押しすることになる。

18:09

官民の「駆け込み寺」と、所有者の心の問題

そこで区が協定を結んだのが、空き家問題に取り組む民間企業の会長、和田さんである。世田谷区と和田さんは4年前、行政と民間が組んで空き家の処分を相談できる窓口「せたがや空き家活用ナビ」を立ち上げた。利用料は無料で、リフォームや解体などさまざまな解決方法を提案する。区と組む一番のメリットは、公共的な取り組みであることによる安心感だという。

和田さんが空き家問題で注目するのは、所有者の心の問題だ。和田さんは、所有者が意思決定できずモヤモヤしているからこそ空き家になっていくと考えている。面倒だからしばらく放っておこう、もう少し待とう、という先送りが積み重なるという見方である。そのため、空き家になってからではなく、なる前にどうするかが重要だとして、予防に向けて動いている。

その取り組みの一つが、毎月開いている「家じまいセミナー」である。和田さんによれば、空き家問題の本質は「結局どこに相談していいかわからない」ことにある。何から手をつけていいかわからないから、結果的にそのままになってしまう。そこで「知る」「準備する」「対処する」という3つのステップで取り組めるよう、家の終活のための冊子も作った。セミナーには大分から来た参加者もいた。世田谷区内にある実家は、親がすでに亡くなっており、今は売るしかないという方向で考えがまとまってきたという。

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75歳のヘルパーが支える一人暮らし

3本目の特集は、スクーターで利用者宅を回る訪問介護ヘルパー、萩原さんの仕事から始まる。訪ねたのは、一人暮らしで認知症も進んでいる97歳の女性だ。ヘルパーが週2回訪れて生活を支えている。牛乳199円、という具合に買い物の内容を一緒に確認するのも、認知症ケアの一環である。萩原さんは、まるで自分の親のようだと話す。

萩原さんが担当するのは1日2〜3人ほどで、「もう体がついていかない」とも漏らす。萩原さん自身も75歳の後期高齢者なのだ。所属する訪問介護事業所の同僚は40人いるが、その半数が60歳以上で、担い手の高齢化が進んでいる。

番組によれば、今年は団塊の世代がすべて75歳以上となり、超高齢社会に突入する。そうした中、去年は事業所が受け取る訪問介護の報酬が引き下げられ、業界に激震が走った。萩原さんの事業所では、ヘルパー5人が一気に離職した。事業所の関係者は、自分の家で自分らしく生きたいと思うのは当たり前なのに、ヘルパーがいなくなればそれが難しくなると悔しさを語った。

23:53

過去最多の撤退と、増えない予算

番組は、去年の訪問介護事業所の撤退が過去最多を記録したと伝えている。厚生労働大臣は、訪問介護は人手不足や燃料代の高騰などで大変厳しい状況にあると認識していると述べた。しかし国会で審議中の来年度予算案では、介護関連はほとんど増えていない。番組は、政府も改善を図っているものの財源に限りがあると説明している。

およそ5人に1人が後期高齢者となる「2025年問題」を前に、地域を支える小規模事業所は悲鳴を上げている。一方で、予告部分では、投資ファンドが業界大手を次々と買収する動きも紹介された。研修の場では「1年後に430万円売り上げる営業所になってください」という目標が示され、「稼げる介護」を目指す新たな動きとして描かれている。

25:51

20年続いたNPOが閉鎖を決めるまで

舞台は再び世田谷区に移る。ヘルパーの磯崎さんが訪ねたのは、一人暮らしの89歳の男性だ。番組の説明では、訪問介護は原則として要介護認定を受けた高齢者が対象の介護保険サービスで、利用者の負担は1〜3割、残りは税金と40歳以上の国民が納める介護保険料で賄われる。男性は水道を出しっぱなしにしていることにも気づけなかったが、施設に入ると気を遣うので、少し手伝ってもらえれば家で生きていけると話す。

磯崎さんが所属するのは、地域に根差して約20年活動してきた訪問介護事業所「NPOわかば」だ。これまでに600人以上の介護に携わってきた。代表の辻本さんは元公務員で、早期退職後、共同経営者の山岡さんを手伝う形でこの世界に入り、長年世田谷の介護事業者の取りまとめ役も務めてきた。ケアマネージャーの資格を持ち、担当する利用者のもとへ月に1度は様子を見に行く。事務所の周辺には、半径100メートル以内に何人もの利用者が暮らしているという。

訪問先の一つは、自力で体を起こすのも難しい女性と、89歳の夫の夫婦だ。2人は家族との思い出が詰まったこの家で最後まで暮らしたいと願っており、夫は「ヘルパーさん頼り」で、ヘルパーのいない生活は考えられないと話す。

その夫婦に、辻本さんは以前からあることを伝えていた。わかばの閉鎖である。夫は、こんな優秀な事業所が撤退するなんてショックだ、ありえないと驚きを隠さなかった。動画は、辻本さんがわかばの閉鎖を決めていたという事実を示したところで終わり、その理由やその後の利用者の行き先は語られていない。