国民民主党・玉木代表、「現役世代減税法案」を提出 減税終了後の「中間層の大増税」を問う

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概要

飲食料品の消費税減税と、新たな支援金制度を盛り込んだ政府案の衆議院本会議での審議が始まる日に、国民民主党は対案として通称「現役世代減税法案」を提出した。玉木雄一郎代表は提出直後の会見でパネルを使って法案を説明し、続く定例会見では国会審議のあり方、日本経済の地位、党のネット発信、地方選挙、高市政権の評価などの質問に答えた。

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玉木代表の立場ははっきりしている。消費税減税そのものにも問題はあるが、最も大きな問題は2年間の減税が終わった後にある、というものだ。支援金の対象から外れる中間層が、税率が元に戻る時点で大幅な負担増に直面する。そこを恒久的な住民税減税で埋めることが党の対案の中心だと玉木代表は説明した。

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政府案に「反対ありき」ではない

玉木代表はまず、党として政府案に「反対ありき」ではないと述べた。中身が良くなれば賛否について考える余地はあり、その前提として、現行の政府案の問題点を示すと同時に党の対案の柱となる法案を今朝提出した、という位置づけである。本会議の代表質疑には浅野税調会長が登壇する。

玉木代表は政府案の問題を二つ挙げた。一つは消費税減税そのものの問題で、農業者の負担や外食産業への影響である。もう一つが減税をやめた後の問題で、支援金の対象にならない、おそらく年収300万円以上の中間層にとって「大増税」になってしまうことだ。玉木代表はこちらを「1番の問題」と位置づけた。

法案の中心は、消費税減税が終わって税率が戻る2029年度から、支援金では救われない中間層に対して5万円程度の住民税減税を恒久的に行うことだ。住民税の控除額を「178万円」を目指して引き上げ、2年後に軽減税率を8%に戻したときの中間層の負担増を回避する、という設計である。

これに所得税の措置も加えている。昨年、総理と交渉して実現した「103万円の壁」の178万円への引き上げは、160万円までは恒久措置だが、178万円までの部分は2年限定の時限措置になっている。これを期限切れで負担増にするわけにはいかないとして延長を盛り込み、従来から主張してきた所得制限なしでの控除額引き上げもあわせて書き込んだ。玉木代表は、インフレによって実質的な「自動増税」に苦しむ現役世代の負担軽減を一貫して訴えてきたと述べ、今回の法案はその主張を強化するものであり、政府案に欠けている部分を補うものだとした。政府・与党には柔軟に修正に応じるよう、審議の中で求めていくという。

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パネルで示した政府案の「見えない部分」

玉木代表はパネルを掲げ、政府案の支援金のグラフを説明した。よく報道される図では、ある年収から支給が始まり、就労促進のために所得が増えても支給額が増えていく部分、満額の高さ、そして逓減が始まって支給がゼロになる「消失点」が描かれている。玉木代表によれば、消失点は300万円程度と言われているが、どの年収から支給されるのか、満額はいくらで、満額を受け取るのはどの所得層なのかが「ちっとも分からない」。

総理は、減税をやめた後も消費税の減税額以上の給付を受けられる人がいると説明している。玉木代表はこれを否定しない。国民会議の議論などから、消失点は300万円か350万円程度で、満額を受け取るのはおそらく年収300万円以下の層だと玉木代表は推測する。消費税は消費額が多い人ほど負担が大きく、所得の低い人が受ける食料品の減税額は小さい。年間4万円以下かもしれず、仮に支援金の満額が5万円程度なら、その人たちは減税時以上の支援を受けられる。その意味で総理の説明は間違っていない、と玉木代表は認めた。

しかし消失点から先には何もない。2029年4月に軽減税率を8%に戻せば、中間層にとっては「完全増税」になるというのが玉木代表の見方だ。政府側は「2年で下げて戻すのだから増税ではない」と言うが、玉木代表は「2年後に戻すから増税じゃないというのなら、2年間で終わる減税も減税じゃない」と反論した。

二枚目のパネルでも同じ点を示した。年収300万円以下の層では、飲食料品の減税が2029年以降は新たな支援金につながる。そこは否定しない。だが300万円以上の層では、所得が高いほど大きくなる飲食料品の減税額が、2029年にそのまま消える。この部分を埋めるのが住民税減税だ、と玉木代表は説明した。

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「原則は減税、例外的に給付」という設計

党の対案の基本は、約5万円の住民税減税である。ただし住民税非課税世帯は、もともと税負担がゼロなので減税の恩恵を受けられない。そこで、減税で対応できない層には給付を行う。さらに政府案と同じく、課税最低限を超えて税を負担している人の一部にも給付を行い、例えば年収130万円を超えて働いても手取りが減らないような「就労促進の給付」を設ける。

玉木代表が強調したのは原則の違いだ。党の案では、税金を払っている人には原則として減税で対応し、減税で賄えない人にだけ例外的に給付する。これに対し政府案は、減税で対応できる所得層まで含めて給付で対応しようとしているという。

給付の対象についても、これまでのように住民税非課税世帯へ一律に配るのではない。非課税世帯でも働いて社会保険料を負担している人、例えば働いている高齢者には、その社会保険料負担に相当する額を還付する形で給付する。

玉木代表は、これこそが本来の「給付付き税額控除」だと述べた。住民税は所得にかかわらず税率10%なので、控除額を50万円引き上げれば5万円の定額減税になり、税額控除と同様の負担軽減が生まれる。政府案は給付付き税額控除を目指して作られたが、結果として税額控除のない給付になり、「単なる低所得者向けの給付措置」になってしまった。その抜けている部分を財源も含めて提案するのが今回の法案であり、働く人に最も優しい政策だと玉木代表は訴えた。

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4.6兆円の財源をどう賄うか

必要な財源について、玉木代表は住民税の5万円程度の減税に3兆円弱、所得税の時限措置の恒久化にプラス6000億円、所得制限の撤廃に約1兆円で、合計約4.6兆円と見積もった。財源として次の四つを挙げた。

第一は税収の上振れである。党の考え方は、インフレ増税で取りすぎた税金を返すというものだ。過去5年間の税収上振れの平均は国税で6.0兆円、地方税で2.2兆円、合わせて8.2兆円ある。ただ上振れは年によって増減するため、全額を当てにするのは財政上どうかとして、その約3割にあたる2.5兆円程度を恒久的に使える財源と数えるという。総理も前日の答弁で税収の上振れは使うと述べており、「ここは多分同じ」と玉木代表は語った。

第二は外為特会の活用で、プラス1.3兆円を見込む。外為特会の剰余金は、3割を留保して最大7割を一般会計に繰り入れるルールで運用されている。玉木代表は、このルールを決めた当事者の一人が自分だと述べたうえで、運用が好調な今は3割の留保をやめて全額繰り入れてもよいのではないかと提案した。仮に留保を1割にしても1兆円程度は出せるという。

第三は日銀が保有するETFだ。規模は100兆円弱にまで膨らんでいる。日銀はこれを100年かけて売却するとしているが、玉木代表は「100年後は私も死んでいる」「誰も責任を持てない」として、市場に影響を与えないよう少しずつ売るのは理解しつつも、期間を50年に縮めれば売却益は倍になり、0.6兆円程度が出ると見積もった。

第四は訪日外国人向けの消費税免税の見直しだ。円安でインバウンドが増えているなか、外国人が買うお土産にも消費税を負担してもらう。免税をやめる国も各国で増えているとして、これで0.2兆円を見込む。

合計はおよそ4.5〜4.6兆円になる。玉木代表は、それを上回る財源を責任をもって示していくとした。政府案の財源が「予算編成過程を通じて歳出・歳入両面の改革で」という説明にとどまるのに比べ、党の案のほうがよほど具体的だと主張した。

続いて同席した政調会長も、2年後に中間層が大きな負担を負わないよう、所得制限を設けずに減税で負担軽減を図る点に党として重点を置いたと述べ、国会審議で中間層の代弁者として質疑に臨むとした。

16:57

与党は受け入れるか:「政権にとっても悪くない」

記者から、高市総理も2029年度から給付付き税額控除をやると言っている以上、与党が国民民主党案を受け入れる可能性は高いのではないかと問われると、玉木代表は「飲んでいただきたい」と答えた。

玉木代表は、この案は政権にとっても悪くないと考えている。代表質問で「給付付き税額控除と言っていたのに、低所得者向け給付措置になっていないか」と問いただしたところ、総理は「諦めていません」と答えた。玉木代表はこれを総理自身の言葉だったと受け止め、税額控除が抜けて給付だけになった今の形は、総理が本当に目指す姿ではないはずだと述べた。そのうえで、メディアはパネルのうち支援金の部分だけを切り取りがちだが、抜け落ちている部分があると指摘した。

玉木代表は消費税の歴史にも触れた。3%、5%、8%、10%と、引き上げのたびに所得税減税などとセットにして社会への影響を抑えながら丁寧に上げてきた。「8%からここまで下げたことはかつてない」とよく言われるが、同じように、ここから8%へ一気に上げたこともない。中間層の負担軽減とセットにしなければ2年後は大変なことになる、というのが玉木代表の見立てだ。

協議の場が政調会長同士になるのか税調会長同士になるのかは分からないとしつつ、小林政調会長も野党の意見を聞きたいと述べていたことに触れ、「根こそぎ変えようと言っているのではなく、明らかに欠けている部分を補う法案だ」と柔軟な協議への期待を示した。同席者は、支援金の対象から外れる中間層は2年後の4月以降に年間7万〜9万円、場合によっては10万円程度の負担増になると補足し、「トリプルパンチ」でさまざまな影響が出る可能性が高いと懸念を述べた。

20:32

「178万円」交渉の積み残しと所得税

フリーランスの記者は、昨年12月の「178万円の壁」の決着について、党は「ミッションコンプリート」と言ったが「インコンプリート」だという批判もあった、時限措置や所得制限も残っているとして、年末の税制改正に向けた考えを尋ねた。

玉木代表は、昨年は控除について誤解があったと説明した。所得税は累進課税なので、控除額を同じだけ上げると所得の高い人ほど減税額が大きくなる。実際、所得の高い層も減税額では低所得層以上の恩恵を受けている。所得控除はあくまで所得控除で、住民税のように定額減税・税額控除的にはならない。そこに党として苦労したという。それでも「当初非常にしょぼかった」政府案から、所得制限のラインを665万円、850万円へと広げさせ、四つの壁のうち二つは壊せた。ただ二つはまだ残っている。

その「残った宿題」を解消するための所得税法の改正も今回の法案に入っている、と玉木代表は述べた。時限措置の延長に加え、所得にかかわらない制度へ移行することも法案に書き込んである。メインは住民税減税だが、住民税と所得税をあわせた「個人課税の減税」として提案している、と説明した。

23:07

減税開始「前」の空白を埋める物価高対策

NHKの記者は、法案とあわせて配布された「早期に講じるべき物価高対策」の資料の狙いを尋ねた。

玉木代表はまず、NHKの日曜討論で榛葉幹事長が政府案には三つの問題があると述べたことを引いた。一つ目は飲食料品の減税そのものの問題で、複数税率を広げることで農業や外食にどう対応するのか、追加対策を含めた総額の財源はどうなるのか、という点だ。残る二つは「後」と「前」にある。後の問題は、やめたときに中間層が大幅な増税になることで、これは今回の法案で手当てする。前の問題は、減税も給付も来年4月から始まるもので、それまで何もないことだ。

昨年の交渉で所得税の控除額を178万円まで引き上げた結果、課税対象の所得がある人には今年の年末調整で1人あたり3万〜6万円が戻ってくる、と玉木代表は述べ、「皆さん期待してください」と呼びかけた。問題は所得の低い、生活に困っている人に何もないことだ。6000億円を使う給付措置も、来年始まっても支給は秋ごろになり、1年近く待たなければならない。

そこで法案とは別に、予算措置として、今年度の残りの予備費などを使い、必要なら補正予算も組んで対応すべきだと提案した。具体的には、9月で切れた電気代・ガス代の支援、寒冷地での灯油支援、そして困窮している人への給付である。灯油支援は政府も一部検討しているが、玉木代表は稚内から帰ってきたばかりで「やっぱり寒い」と語り、燃料代の負担の重さを強調した。党が予定する給付を今年度から前倒しで行う形も示した。補正予算を求めるのかとの問いには、予備費で十分賄えると計算しているとしつつ、災害もあり予備費をそちらに回すのであれば、万全を期して補正予算を組むべき物価高対策と位置づけてよいと答えた。

26:50

対案の扱いと、賛成の「必要条件」

提出した対案を国会でどう扱うよう求めるのかという質問に、玉木代表は衆参それぞれでの扱いは現場の国対に任せると答えた。一方で、前日に萩生田幹事長代行や小林政調会長が野党の意見も柔軟に聞くと述べていたことに触れ、レベルは問わず政策協議の場を設けてほしいと求めた。

恒久措置なのかとの問いには、恒久措置だと明言した。食料品減税は2年限定だが、暮らしも子育ても介護も2年では終わらない。長く続く生活に寄り添う長く続く政策が必要だという。政府も消費税減税から支援金へと恒久的につなぐ仕組みを用意しているが、つながるのは年収300万円以下だけで、つながらない中間層には恒久措置がない。そこを財源とセットで住民税・所得税の減税で手当てするのが対案だ、と説明した。

同じ記者は、食料品の消費税ゼロ化に伴う外食や農家の懸念を、ある程度許容したうえでの対案なのかとも尋ねた。玉木代表は「なかなか鋭い質問ですね」と応じ、食料品だけを下げるのは「筋が悪い」という考えは変わらないと答えた。減税するなら一律減税が今でもベストで、そうすればインボイスも不要になる。ただ総理にはこだわりがあるので、それならば複数税率を広げる弊害を最小にしなければならない。玉木代表は、最大の弊害は2年後に中間層が「ほったらかし」になることだと述べた。他党は目の前の消費税をどうするかばかりで、2年後の中間層について誰も考えていない、これを言っているのは国民民主党だけだ、とも主張した。農家や第一次産業、飲食店、レジ対応、値札の張り替えを迫られる小売など、食料品減税には民間の追加負担が伴う。一方、控除額の引き上げによる減税には民間の追加負担がない、と対比した。

時事通信の記者は、住民税減税が政府案に入れば賛成に回る可能性があり、外食・農家支援だけでは賛成は難しいのかと確認した。玉木代表は、2年後の中間層の増税をどう避けるかと、本来の給付付き税額控除の姿を実現することが賛成の「必要条件」だと答えた。農家や外食への対応は、いずれにせよやらなければならない課題だという位置づけである。

33:52

定例会見:国会審議の進め方への注文

法案説明に続く定例会見の冒頭、玉木代表は、国民の暮らしに関わる話なので、単純な賛否よりも与野党が力を合わせて国会審議を通じてより良いものに仕上げられるかが勝負だと述べた。

そのうえで、これまでの経緯に不満を示した。2月の代表質問では、大事なことは国民会議でやってくれと言われた。しかし国民会議が始まっても、そこでの議論はほとんど反映されず、途中から議長案が出てきて、それが変わることなく閣議決定に至った。自民党内でも十分な議論が行われていないとして、国会審議の重要性を強調した。租税法律主義の観点からも、支援金との組み合わせで2年後に増税になる人がいる以上、国民に負担を求める制度として国会できちんと議論すべきだという。

衆議院では重要広範議案の扱いのため、総理は本会議には出るが委員会には出てこない。関係する農水大臣や、社会保障にも関わるため本来は厚労大臣の出席も必要だと玉木代表は指摘した。十分な審議をしないまま「数の力」で衆議院を早く通すことはしないでほしいと述べ、総理が「悲願」とする食料品減税なのだから、委員会にも出てきて自らの思いを語るよう求めていくとした。

36:15

日本経済の地位と「時価総額100兆円企業」

IMFの見通しで日本の経済規模がインドやイギリスに抜かれることについて問われると、玉木代表は「国民民主党に経済政策を任せていただければ、もう一度日本を第3位まで戻します」と答えた。為替が1ドル150円に戻るだけで4位になり、実際に日本を上回っているのはドイツだという。為替要因は大きいが、日本の問題の一つは潜在成長率の低さであり、総理の言う投資の強化も大事だとした。

玉木代表は外交官の経験にも触れた。日本の発言に世界が耳を傾けるのは経済力があるからで、それを失えば国際社会で物を言えなくなり、言っても聞いてもらえなくなる。これは現場で自ら実感してきたことだという。

日本の問題として玉木代表が挙げたのは、時価総額100兆円の企業が一社もないことだ。かつては世界の時価総額ランキング上位10社に日本の銀行などが6、7社入っていたが、今はそもそも存在しない。政府が17分野に370兆円を投資するのはよいが、お金を出せばよいのではなく、どういう基準で成果を測るのかというKPIが必要であり、例えばライフサイエンスなどから100兆円企業が出てくるようなビジョンを示すべきだと述べ、「できると思います」と語った。

党自身は10年程度でGDP1000兆円の達成を掲げ、その際に必要な投資額を300兆円と計算していた。だから370兆円は悪い数字ではない。ただ代表質問での総理の答弁では官民の比率もまだ決まっておらず、公的部門がどれだけ持つのか、17分野それぞれにどれだけ配分するのかも分からないという。日本は社会主義ではないので、国が全部やるのではなく民間投資をいかに引き出すかを徹底すべきだと玉木代表は主張した。古い規制が残っていて「やりたいのにできない」という声も多く届いている。お金を積むだけでは投資も成長率も上がらない。代表質問で最も多く使われた言葉は38回か39回登場した「投資」で、次いで「経済」、少し離れて「市場」だったと玉木代表は紹介し、それ自体はよいが、規制緩和やインフラ整備も含めて総合的に経済が花開く環境を整える必要があり、欠けているところは党が提案していくとした。

41:44

ネット支持の「消失」説とショート動画

あるYouTube番組で国民民主党のネット上の支持基盤が消失しているという言説があり、Xのフォロワー数やYouTubeの登録者数をどう見ているかとの質問も出た。玉木代表は「元々あんまりなかったのかな」と答えた。ポジティブ・ネガティブの反応は出ているが、量的にはもともと多くなく、増やすことは以前からの課題だったという。今後は動画、特にショート動画を発信の中心に置き、この日のパネルのように目で見て分かりやすい発信を増やし、うまくいっている他の例も参考にしながら強化したいと述べた。

42:47

地方選挙と区議会議員への敬意

フリーランスの記者は、横浜市長選での勝利に触れたうえで、神奈川県議選と東京の区議選について尋ねた。神奈川県議会では前回、党の当選が少なく、現在11人以上を公認しているという。

玉木代表は、全国で地方議員700人体制を目指して擁立を進めているなか、神奈川・東京・千葉・埼玉の首都圏は選挙区も多く重点地域だと述べた。候補を立てれば勝てるところはまだたくさんあるのに埋まっていないことは課題だとして、代表選挙後に体制を強化し、選対の擁立能力とフォローアップ能力の向上を図っていると説明した。

同じ記者は、前回の区議選で当選した党の区議が、この4年間に自民党系などの会派に引き抜かれた例がおそらく一人もないことをどう受け止めるかも尋ねた。玉木代表は、4年前、支持率も低く党の統制もおぼつかない時期に手を挙げてくれた区議・市議に心から敬意を表すると述べた。そうした地方議員の存在が衆院選・参院選での躍進にもつながっており、前回の統一地方選で23区すべてに区議を誕生させていなければ、昨年の奥村・牛田両氏(字幕による)の当選もなかったと思うと語った。調子の良いときも悪いときも葛藤しながら一緒にやってきた仲間を増やし、より強くなりたいとした。

47:27

高市政権1年の評価と野党再編

高市政権が発足から1年を迎え、支持率が50%を超える調査もあるなかでの評価を問われると、玉木代表は「責任ある積極財政」を掲げ、投資や賃上げに力を入れてきた姿勢は評価すると述べた。一方で、中国との問題や大臣の辞任などの課題も出ているとして、野党の意見にこれまで以上に耳を傾けた丁寧な政権運営を求めた。衆議院では与党が多数を占めるが、参議院は過半数ぎりぎりの状況が次の参院選まで続く。野党に託された声もまた国民の声だというのが玉木代表の考えだ。特に消費税減税と支援金制度には課題が多いので、党の対案を聞いてより良い制度に発展させてほしいと述べた。

昨年12月に言及した与党との信頼関係について問われると、政策本位で向き合っていくと答えた。昨年は互いにこれまで踏み込めなかったところに踏み込んで一定の成果を出し、その成果はまもなく年末調整で実感してもらえるはずだという。ただ、その成果を打ち消す中間層の増税が2年後に控えている。それを手当てし、頑張る人が報われる制度をつくるために今回の対案を出したとして、勤労者・現役世代を支えるという党の従来の姿勢を高市政権でも受け入れ、継続してほしいと語った。

最後に、立憲民主党の代表が党の立て直しについて年内か来年にも「決定的な動き」をつくりたいと述べ、旧民主党系の再結集を求める声もあることについて見解を問われた。玉木代表の答えは一言だった。「国民民主党を国民民主党として大きくしていきたいと思います」。